张薇

摘   要：习惯作为民间规范，诞生于社会演进历史中，在维护社会秩序方面有着不可磨灭的作用。地方立法是基于国家地域广袤、经济社会发展不平衡和地方发展需要，由中央权力机关赋予地方立法权制定地方法的方式。从《立法法》本身逻辑而言，习惯在普通地方立法中并无存在空间；从法律实效和法治实践角度而言，习惯与普通地方立法应当交融发展，但不意味着直接将习惯纳入地方立法，而是在并存的前提下吸纳习惯的某些精神内核，同时，对习惯进行引导。

关键词：习惯；普通地方立法；存在空间

中图分类号：D927         文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）04-0153-04

自从党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，可以说近年来“治理”这个词越发耳熟能详。治理需要全方位力量和多层次规范的参与。习惯一词在近年法学研究中也始终在被研究。诸多学者在研究治理、立法时，都或多或少涉及习惯。2015年《立法法》修改后，地方立法进入了一个新的时期。仅2021年4月—5月，全国各省（区、市）就审议通过地方性法规123件，其中新制定55件，修改56件（其中修订8件，修正48件，含打包修改39件），废止12件（打包废止5件）[1]。同时，学者们对于习惯和地方立法的研究也逐渐增加，主要视野立足于推动习惯和地方立法的融合。然而习惯在地方立法中的存在空间究竟是何种生态却鲜少被关注。地方立法包含的范围较大，根据《立法法》相关规定，地方立法涵盖了地方性法规、自治条例和单行条例等诸多方式，而民族自治地方等本身带有变通规定的特殊性，因此在思考過程中，笔者将目光主要聚焦于普通地方立法上，反思习惯在普通地方立法中的存在空间。……