马青青 王安全 闫攀梅

摘      要  以美育人，以美化人，培育每一位农村孩子追求美、感悟美、创造美，是农村学校美育的本质与使命。文章选取宁夏南部山区20所农村学校美育开展情况为调查样本，通过透视农村学校美育实施硬件、师资建设、课程教学等方面，解析了农村学校资源供给拮据形势下的举步维艰、学校内部教学的结构紊乱、应试取才导向下的评价扭曲以及地方政府执行政策的实践偏差等诸多发展困局。为进一步发挥农村学校美育阵地的作用，让美育重新回归到学生，回归到人，文章建议：加强农村学校基础设施建设，改善美育育人环境；完善农村学校美育课程设置，构建综合化美育课程体系；优化美育评价的顶层设计，重塑美育的育人导向；坚持国家教育政策实践导向，实现美育资源均衡配置。

关 键 词  农村学校  美育  宁夏南部山区

引用格式  马青青，王安全，闫攀梅.农村学校美育实施的困局与纾解[J].教学与管理，2023（30）：24-28.

美育，从古至今都是学界关注的话题。孔子十分注重礼乐诗歌的教育作用，提出“兴于诗，立于礼，成于乐”的思想[1]。在近代中国，王国维、蔡元培是大力倡导美育的先驱。王国维将美育作为培养“完全之人物”教育的重要组成部分；蔡元培认为，“美育者，应用美学之理论于教育，以陶养感情为目的者也，所以美育者，与智育相辅而行，以图德育之完成者也”[2]。习近平总书记在全国教育大会上提到：“要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。”[3]2020年，国务院发布《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》中指出：美育是审美教育、情操教育、心灵教育，具有提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力的功能[4]。

国家教育部门和学界长期关注美育的普及与均衡发展，并出台诸多美育政策。但农村地区由于地理位置、经济水平、文化水平等不同因素导致各地区教育改革的重难点迥异，因此，城乡美育公平一直是较难攻破的问题。《中国农村教育发展报告2017》數据显示，全国有1.42亿名义务教育在校生，其中农村在校生占2/3，从学校分布来看，农村中小学校在全国义务教育学校中所占比例较大[5]。因此，对当前农村中小学的美育实施现状进行分析，全面剖析实施困难之原因，针对性提出改革之路径，对推进新时代农村中小学美育改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系颇具价值和意义。本文将以宁夏南部山区农村学校美育现状作为样本展开研究。

一、研究样本的现状调查

宁夏南部山区又称西海固地区，位处我国宁夏回族自治区南部，包括西吉、海原、固原、同心、彭阳、泾源、隆德等县，是半干旱黄土高原向干旱风沙区过渡的农牧交错地带。山区腹地生态脆弱，常年干旱少雨，水土流失严重，是典型贫瘠、发展欠缺的地区代表。根据第七次全国人口普查资料显示，至2020年11月1日，西海固常住人口为179.6万，占全区725万人口的24%[6]；根据2021年末资料调查显示，西海固地区共有中、小学校820所，人口教育庞大数字背后反映的是教育需求供给缺口大，尤其学校美育远落后于国家美育改革要求。

本研究将从农村学校开设的艺术课程的视角窥视美育实施现状，在宁夏南部西海固地区开展调研活动，包括西海固七县20所中小学。其中，农村小学13所，依次按照（C1-C13）顺序进行替代处理；镇中学7所，依次按照（D1-D7）顺序进行替代处理，学校具体情况见表1。

1.美育硬件方面

宁夏回族自治区每年财政划拨资金1000万元，用于建立学校美育经费保障机制，保障美育活动广泛开展。2018年，宁夏被教育部确定为“互联网+教育”示范区，自治区紧抓机会，投入资金，在全区学校建设音乐教室、体育器材保管室、美术教室、卫生（保健）室、综合实践（劳技）室、科技活动室等，并完善各项功能教室的器材配备，在区内开展专项建设工程和农村办学条件薄弱学校改造工程，在很大程度上改善了农村中小学美育基础条件，基本实现了村小以上中小学校音乐、美术专用教室全覆盖[7]。自治区积极响应国家政策为美育创设环境与教学设备，但各学校的具体教学设备现状却令人堪忧。

据调查，乡村小学专设美育教室覆盖率低，所调查13所村小中仅有2所有专设教室，其中设有美育教学器材的仅有1所，并呈现零散状态。自治区为每所小学配备了基本的教学器材，但专设教室的使用率低，基本处于闲置状态，如电子琴、手铃、颜料等常用教学器材因长期不使用和保管不当，导致损坏、丢失严重。在调查7所镇中学时发现，镇中学的专设教室设立度为100%，学校专设教室和器材的使用率相比村小高，达到40%，但也未达到理想的使用程度。

2.美育师资建设方面

在农村学校美育中，师资匮乏一直是制约其发展的主要原因。据调查得知，众多偏远小学没有专业的美育教师，专业美育教师缺口大。由表2可知，20所乡村学校整体师生比和谐统一，但美育师生比严重失调。

3.美育课程教学方面

随着国家对美育课程的重视，政策要求不能随意取消艺术课或给“主课”让路，乡村中小学为了满足上级开齐、开足美育课程的要求与验收工作，“兼职艺美育教师”人数激增。据调查得知，缺乏美育教师的学校，美育课程多数都由语数外老师兼职代理，看似数量充足，实际缺乏教学质量与教师个人专业度。学校对兼职、专职老师的专业培训稀缺，导致教师自身发展受限（见表3）。

二、农村学校美育的发展困局

1.资源供给拮据形势下举步维艰

（1）美育教学设备不足

学校硬件设备是课程开设的前提条件。国家对美育高度重视，投入大量资金改善硬件，但地方政府在资源分配时存在不均衡、地区偏向等现象，农村美育课程相应场地、设备严重不足，导致美育课程教学质量低。

（2）美育師资短缺

农村教育师资短缺一直是农村教育发展的老大难问题，美育师资也不例外。美育师资短缺与专业性欠佳是阻碍农村美育发展的核心问题。首先，从中小学美育师生比能看出师资的严重缺口，多数农村小学专业教师为零，从而导致“不专业”兼职师资强拉硬拽顶替美育教师，降低了美育课程的教学质量与育人效果；其次，美育专业教师兼职文化课，加大了教师工作量，分散了教师精力，使美育课程受制于繁重的课时量，缺乏课程设计与创新。

2.学校内部教学结构紊乱

（1）美育课程设置不协调

一方面，中共中央办公厅、国务院《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》要求学校美育课程以艺术课程为主体，主要包括音乐、美术、书法、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等课程[8]，但农村学校只开设音乐、美术课程，使学生在学校所能接受到的美育学习不全面。另一方面，美育是通过培养学生认识美、体验美、感受美、欣赏美和创造美的能力，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[9]，但农村学校课程过于单一，课程之间缺乏内在联系和配合，将美育与其他课程分割开，美育未能与其他科目有机融合在一起，这使美育育人只停留在艺术课中。

（2）美育教学实践不合理

一方面，中小学美育课时量虽然饱满，但饱满课时量背后是不达标的课程质量，音乐课仅限于老旧的唱歌形式。小学音乐课没有专业讲授与专业美育引导；美术课则是按照课本临摹，同样没有专业指导与美育引导，使美育课程育人功能大打折扣。中学美育教师课时量繁重，课程设置只有唱歌、画画、书法，课程过于简单、老旧，没有根据时代特征与时俱进。另一方面，学校文艺活动是体现学校美育课程育人成效的主要形式，但农村学校课程成果展示、学生实际锻炼机会少，学生缺乏体验美、感悟美的过程。

3.应试取才导向下评价扭曲

（1）“重分数轻素养”的评价导向扭曲了学校育人初心

农村学校对于美育课程存在认识偏差，将中高考推向学校教育巅峰，升学率成了学校的生命线。领导、老师把所有精力和重心都放在了“应试考试”上，对美育意识淡薄，美育课程经常用来上自习或上语数外课程。对基础美育的重视不够，会严重阻碍学生身心健康发展与审美能力的养成。

（2）“分数至上”家庭教育理念影响学生接受美育的心理

受应试教育评价导向影响，家长从内心认同上降低了美育的重要性，自然，学校在接受美育课程学习上也会呈现出消极应付的心态。

4.地方政府执行政策存在实践偏差

地方政府的针对性改革政策是农村学校发展的关键。目前国家对于美育的重视程度和支持力度前所未有，但地区在执行国家政策时没有做到全覆盖和均衡发展，使农村学校美育发展与城市学校拉开较大距离。

三、农村学校美育的纾解之策

1.加强基础设施建设，改善美育环境

（1）多方合力保障学校美育基础设施建设

首先，政府加大对农村教育经费投入的倾斜力度，重视教育资源均衡化，把资源均衡分配下发到地方政府，地方政府通过全方位、全覆盖的政策靶向进行校园设施建设，特别加大对美育基础设施建设，并建立相应监督机制，防止资源配比失衡。其次，政府出台政策充分调动社会企业、公益机构，激励其通过捐赠、帮扶的方式提高学校硬件设备，并建立公益基金，如：希沃公益行，面向乡村学校捐赠教学大屏，附赠图书，主要面对音乐、美术、体育、英语等薄弱学科，帮助农村孩子拥有全面发展的机会。最后，将互联网教学作为校内美育课程的补充。通过远程“电教”网格化管理，实现“同上一堂课”，坚持校本培养与开发现代教学技术手段相结合，积极探索利用卫星电视和计算机网络等现代手段提高美育课堂活力。可以根据政府指导、高校主导的新扶贫模式进行服务，利用网络平台的便捷性、广泛性等特点给予农村孩子系统化、长效化的美育网络教学，如“美育树”交互式美育精准扶贫平台，开发农村小学美育学习的不同途径，解决缺乏优质师资的困扰，使农村孩子在线上体验优质趣味音乐、美术课程，享受到与城市孩子同样的美育内容。

（2）鼓励和支持社会力量参与农村学校美育

政府宣传和动员社会艺术机构、艺术团体参与农村美育支援工作，为农村美育做补充。首先，县级政府统筹支援教师专项资金，对于条件达标、自愿支援的机构和团体教师签订劳务合约，根据支援时间长短提供资金补贴，对于各流入农村学校支教点的乡镇进行再次补贴。其次，地方中小学配合和尊重支援教师的专业和特长优势，让其成为学校美育课程规划、地方性校本教材建设的主力。同时要保障支援教师的教学与课程开发效果，为其专业性发展提供机会和平台，做好保障工作。最后，为了防止社会机构、团体通过支援教学为其打广告而出现“应付”“不专业”“不走心”的服务倾向，一方面对于前期教师选拔要请专业人员严谨把关，并定期进行支援结课汇报，艺术课程应有学生学业汇报、教师课程总结汇报，教师课程应包括学期内所上课程总结和新课程开发，对于结课汇报通过要求的教师要有证书和资金奖励，从而缓解农村教师质量欠佳的问题。

（3）实施农村学校对口帮扶，提升美育活力

区域内中心校与乡村小学形成对口支援，实施“走教”“送教”制度。政府可调动全区城市示范中小学，帮助农村学校提升由于地理环境、经济条件、教育意识等因素造成的师资失调与专业性不达标等问题。首先，农村学校与当地城市中小学建立一对一帮扶站，城市学校分期抽调艺术教师赴农村任教，一是解决农村师资缺少问题，二是带动农村教师发展。政策上保障教师基本权益，城市学校通过给予支教人员补贴、职称评定加分等方式调动教师积极性；生活上给予保障，对口帮扶学校为教师提供住宿、餐饮。其次，加大农村教师培训频率，让农村教师赴城市帮扶学校接受高端教育课程培训，以此提升兼职、专职教师的专业水平，从根本上解决师资质量问题。最后，应用网络便利条件开展城乡教师互动交流学习，通过线上讲座、听课、评课、教研等方式形成长期互动，实现相互促进、共同发展，逐步缩小城乡学校美育差距。

2.完善课程设置，构建综合化美育课程体系

（1）合理设计农村学校美育课程结构

一方面，美育课程教学要实现其育人的价值，势必需要构建综合化、系统化的美育课程体系。美育课程应突出培养“美”的特点，在课程设置上要有一定的灵活性，要扩宽学校课程中美育课程的类别，增设书法课、舞蹈课、戏剧课、影视课等对学生美育能力塑造有益的多项艺术课程，达成合理配比，使学生健康、全面发展。另一方面，学校根据国家政策设立美育培养目标，以提升学生“发现美、创造美”为主旨方向，将艺术整合到非艺术课程中，打通艺术与非艺术课程之间的壁垒，形成“生态式”的课程体系。各门课程在专注教授专业知识的同时，将审美能力综合起来贯穿于整个教学过程，为学生全面成长奠定基础。

（2）优化农村学校美育教学实践

一方面，合理设置学校艺术课程内容，艺术教师可结合地域特色、校本特色、学生特色进行课程结构设置，加强课程内容的专业指导和育人指导，育人导向应加入爱国情感、民族团结情感、个人美德养成情感，从宏观到微观去引导、塑造学生美育素养。以个性化、引导式、参与式教学，通过聆听、演唱、绘画、创作、手工等形式，最大化开发艺术课程的美育功能。另一方面，营造学生美育实践的文化氛围。教师结合上课内容、学生学习实况、硬件条件等，组织学生开展实践活动，通过歌咏比赛、音乐会、诗歌朗诵、画展、文艺活动等形式，充分调动学生对艺术活动的兴趣，让学生在校园活动中感受美、体验美、创造美，同时让美育实践活动成为校园文化的一部分，让学生沉浸在浓郁的美育校园文化中，使其成为学生的“第二课堂”。实践活动也成为检验教师教学成果的一部分，使教学内容和实践牢牢相扣，互相促进。

3.优化美育评价的顶层设计，重塑育人导向

正如王朝闻指出的：“德育、智育、体育与美育的关系不是一种加法，而是一种化合，前三育离不开美育，美育渗透在前三育之中。”[10]影响美育目标实现的根本还是在于当前的评价机制问题，只有从选才取才评价机制上优化美育的顶层设计，才能更好地发挥美育的育人导向功能。

（1）合理设置艺术科目在中考、高考中所占比重

一方面，地方政府以经验丰富的艺术特色学校作为参考、借鉴，给各地方中学、高中学校加强艺考的宣传工作，鼓励学校完善专业艺术教育，加强教师技能，以培养更多个性化学生为目标。另一方面，教师从日常训练中挖掘和培养个性化学生，初中以基础知识培养为主，高中加强专业技术训练，逐步形成艺术基础知识渗透+审美体验+专项培养的教学模式。根据学生专业特长提供不同的发展路线和考学方向，使考大学不再以文化课为唯一“生命线”，通过艺考很大程度地提升学生上线率和学校升学率，以此改变学校、家长对艺术课程的片面认识。

（2）把美育教学纳入美育教师工作考核中

首先，政府制定合理的艺术教学管理机制，制定每所中学、高中艺术生的比例，并设置上线率硬性指标、奖惩制度，使艺考成绩可充分提升学校的升学率，由此提升学校的执行热情。其次，学校制定科学、合理的管理制度，将艺考成绩纳入艺术教师教学成果并予以奖励，增强教师的积极性。通过加强学生专业水平，提升艺考升学率，由此增加地区艺术类大学毕业学生，从源头解决师资问题，从而形成良好的大循环。

4.坚持国家教育政策导向，实现资源均衡配置

（1）重视人才培养与招聘

一方面，以“强师计划”政策导向为依托，实施美育师资定向培养。由中央政策给予支持，通过公费师范生为地区精准培养美育教师。公费师范生“培养类型精准、培养内容精准、政策保障精准”，高效解决就业问题，落实补助政策、倾斜职称评聘、加强周转宿舍建设和住房保障等，着力增强乡村教师职业吸引力[11]。依托全国师范类高等院校，地区政府鼓励并倡导提高定向学生人数，引导优秀人才向乡村学校流动，为农村教育带来新鲜活力。另一方面，地方要高度配合教育部资源均衡配置要求，以全覆盖的形式补充农村学校师资缺口，尤其缺口最大的美育师资，通过“吸引和留住”策略，加大特岗、三支一扶美育教师招聘人数，外聘社会优秀美育教师、未就业大学生，一来为其提供就业机会，二来为学校编制人员做补充，根据每所学校学生人数合理配置，并为编制教师和外聘教师设立不同程度的工资、生活、住宿等方面的优待政策，使其具有职业认同感和归属感。

（2）重视美育教师职后专业化发展

首先，地方政府加大对农村学校教师职后的长期关注，为前期培养与招聘做好后续保障工作。根据教师职称性质的不同，制定详细的教师职后培养计划。政府设立教师阶段性培养目标，为美育教师提供高頻次高质量的培训与进修机会，为青年教师打好职业基础，扶助其更快、更顺利地进阶为优秀师资，在所处平台发挥自身优势。在职称评定中适当倾斜于青年教师，激发美育教师的内驱力。其次，地方政府为青年教师设立短期与长期职业考核规划，通过硬性指标促使青年教师发展，防止“体制内摆烂”“铁饭碗”“一劳永逸”等现象的发生。通过制定三年、五年、十年等考核目标来提升教师专业、职称、待遇等方面的发展，以长期高要求高目标来促进青年教师个人价值的实现。

参考文献

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