姜启军 韦有周

摘 要：在加快构建“双循环”发展格局的背景下，自贸试验区联动发展还缺少系统规划和协同管理体制，跨区域要素流通不畅，区域经济周期同步性弱，信息共享通道建设不足。自贸试验区通过业态创新、管理创新、制度创新，建立跨区域合作机制、要素流动机制、产业协同机制和制度协同机制，创新跨境商事服务，发展跨境电商、离岸贸易等新业态，推进跨境园区建设，构建双循环交汇的自贸试验区对外联结和内外联动发展的平台，积极对标RCEP经贸规则，为双循环交汇和跨区域联动构建要素协同和产业协同支撑。

关键词：自贸试验区；“双循环”发展格局；联动发展；机制和路径

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.18.018

目前，中国自贸试验区（港）成员已达到21个，成为我国对外开放、对内引领、先行先试的新高地。而限于物理空间，自贸试验区核心区域只能承载价值链的特定环节，因此，必须强化功能关联，有效衔接内外价值链，才能放大自贸试验区功能。在加快构建“双循环”发展格局的背景下，如何把自贸试验区打造成为双循环的中心节点，充分发挥其对外联结和内外联动作用，为双循环交汇构建强大的要素协同和产业协同支撑，是我们需要回答的问题。

1 “双循环”下自贸试验区的作用

1.1 “双循环”新格局下的枢纽作用

自贸试验区承担连接国内国外两个市场、两种资源的重大使命，是国际货物流、资金流、人才流、信息流、技术流等资源要素集中交汇的区域，代表着中国对外开放的前沿和导向。……