王道勋 阙明坤

（1.黄河科技学院，郑州，450063；2.浙江大学教育学院，杭州，310058）

当前，我国教育进入高质量发展的新阶段，高质量发展更加凸显教育思想之重要。近年来，“教育家办学”已在全社会形成共识。早在2003 年，温家宝总理就呼吁“教育家办学”。2010 年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》明确提出“创造有利条件，造就一批教育家，倡导教育家办学”。2018 年，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》进一步提出：“到2035 年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以万计的教育家型教师。”《中国教育现代化2035》和《国家教育事业发展十四五规划》指出：提高学校自主管理能力，完善学校治理结构。正如顾明远指出，教育家办学并没有想象的那样神秘和遥远[1]。因此，厘清教育家办学的具体内涵及面临的现实困境，明晰教育家办学的可能路径，方能给我国现代教育实践以启示，促进教育改革与发展。

一、“教育家办学”的现实意义

“教育家办学”强调办学人员的专业性，同时要求办学者充分遵循学生教育培养的一般性规律，并在此基础上实施教育办学的具体措施。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提到的教师群体要进一步树立创新意识，积极运用更加专业的教育理念和教学培养模式等，把教育家规定为能够通过教学实践培养和形成的概念，尤其强调广大一线教师要提高对自身职业的敬畏和尊重，在实践中探索创新教育模式，形成独具特色的办学风格，逐渐成长为教育家。

1.“教育家办学”适应时代发展的趋势

面对党和国家提出的“教育强国”要求，提倡“教育家办学”正是适应时代发展的需要。在“教育强国”的时代背景下，“教育家办学”承载着国家对于教育发展的期待和要求，是提高国家教育质量和国际竞争力的重要途径。首先，教师作为教学工作的主导者，是提高国家教育发展水平的关键因素，要让教育真正做到面向全体学生、全面提高学生素质，必须要求教师走专业化发展道路，成长为专家型教师，这是滋养“教育家办学”的丰厚土壤。其次，纵观发达国家的教育历史，如本杰明·富兰克林之于宾夕法尼亚大学、查尔斯·韦斯特之于麻省理工学院等，可以看到尊重教育规律、坚持教育家办学，名校迭出、名人云集，强有力地推动了国家的发展。最后，时代的大发展呼唤教育的大变革，成功的教育改革离不开教育家的推动，转变学校沦为工厂流水线的现状，让教育真正做到因材施教，为每个学生出彩发展提供适合的教育。

2.“教育家办学”适应教育发展的内在要求

教育工作因其劳动对象的特殊性，要求办学者必须尊重人自身发展的内在规律，按照教育规律办学，切不可揠苗助长。教学育人是一件专业性强且极其重要的使命和工作，教育家办学是真正尊重教育发展的内在要求。其一，教育作为一门传道授业解惑的特殊职业，关爱学生是师德的核心与灵魂。这里所说的“爱”，是教育工作者怀着对教育的一颗赤诚之心，愿意为促进教育事业的发展付出自己毕生的精力，同时也能在教育活动中获得自我实现的需要，感受教育工作带给他们的最大快乐，这恰恰是成长为教育家的充分条件。其二，教育是一种创造性极强的社会活动，因其劳动对象——人的特殊性，决定了教育者需要根据教育对象的个性特点、发展状况，灵活调整教育方式，真正做到“选择适合学生的教育，而不是挑选合适教育的学生”，这恰恰是教育家有别于一般教育管理者的特点。其三，教育活动因其复杂性、创新性等特点，要求教育工作者在充分掌握教育理论知识的基础上时时反思自己在教育工作中遇到的实际问题，形成自己独到的教育思想和教育理念，这恰恰是成长为教育家的必要条件。

二、“教育家办学”的内涵要求

国家和社会的发展需要高素质应用型人才的培养，而人才培养的直接条件就是拥有一批高水平的教师群体，进而实现从教师到校长，再到学校和社会的教育传递机制。坚持“教育家办学”，就是要让有理想、有激情、能实践、懂反思的高素质专业化人才来办学。

1.“教育家办学”需要教育者怀有教学热情

所谓“家”，是社会对掌握某种专门学识或专门技能的人的一种尊称。教育工作者想要成为教育家，需要对教育怀有极大的热情，爱教育、懂教育。南开大学创始人张伯苓目睹甲午战败，深受刺激，认为国家自强之道端在教育，毕生从事教育工作，四十年如一日，为国家培养无数英才。改革开放后，主持中国人民大学复校工作的成仿吾集毕生精力致力于党的教育事业，生动诠释了一位红色教育家为党育人、为国育才，努力办好人民满意教育的初心与使命[2]。从他们身上可以看到著名教育家所有的强烈社会责任感、助人成才欲望以及教育抱负。教育家是教育工作者专业化成长的最高阶段，是教育工作者孜孜以求的目标。教育家办学呼唤对教育怀有崇高抱负的人，通过自身的学识魅力、人格魅力赢得社会、教师、学生的尊重。

2.“教育家办学”亟需校长的专业发展

我国教育事业改革历经四十多年的发展，无论幼儿教育、中小学教育、大学教育乃至成人教育、职业教育，均迫切呼唤教育家群体的崛起。校长是职业更是专业，校长的精神气质和职业情操需要通过其专业活动发挥作用和价值，具备卓越的专业品质是成长为教育家型校长的重要基础[3]。面对目前我国教育家“稀缺”的状况，作为学校教育发展路线的领跑人，承担着教育发展重任的校长，理应具有成为教育家的自信与追求。学校承担育人这一特殊使命，作为学校教育教学质量的第一责任人，校长不能只是学校行政权力的“一校之长”，还应该是具有专业特长的“教育家”；校长不能仅靠手中的权力去管理教师教学，还需要用自身的专业学识与高屋建瓴的专业思想来影响教师。

3.“教育家办学”需要明确学生的主体地位

世界上没有两片完全相同的树叶，教育的对象是“人”而不是“物”，面对一个个有意志、有情感，受情感和动机驱动的学生，教育必须也应该坚持以人为本，有的放矢、因材施教。提倡“教育家办学”，需要充分认识到学生是教育活动中具有主体地位的人，把学生当做“人”来对待，而不是受教育者支配的消极对象；尊重学生学习的主体需求，珍视学生的独特性，培养具有独特个性的人，在尊重学生独立意识及个性差异的基础上，促成学生德智体美劳全面发展。

三、倡导“教育家办学”面临的现实困境

目前我国推行“教育家办学”面临着“官本位”制度障碍、办学理念与目标错位、缺少落到实处的制度保障等现实困境。

1.身份定位的困惑与尴尬

什么是教育家？教育学者德·朗特里在其著作中曾对教育家进行过以下界定：教育家最为显著的特征就是拥有更高的威信，并且还要进行专业领域的理论研究活动。林崇德先生认为：教育家既要清楚中外教育历史，也要明确当前教育改革的需要和重点；既要有教育实践经历，也要有自成体系的教育理论观念，并且对教育界产生了较大的影响。华东师范大学教授沈玉顺强调，只有那些在教育领域实现高水平发展的人才可称之为教育家，这些人员在特定教育发展时期通过不懈努力推动了教育实践的进一步发展，并且对之后教育的创新实践发展都产生着重大影响。国家教育部原副督学郭振有教授认为：从事教育工作的领导和管理者、充实教育问题研究的理论工作者、教学一线的教师班主任都有成长为教育家的可能。由此可见，目前人们对“教育家”的理解各不相同，教育家这一概念仍然存在身份定位的困惑与尴尬。

2.办学理念与目标的错位

教育的本质是什么？雅尔贝斯认为：“教育的本质是唤醒，一个灵魂唤醒另一个灵魂。”苏格拉底说：“教育不是灌输，是点燃心灵的火焰。”马克思提到，教育不仅仅是一个文化的单向传输过程，而且还要实现对受教育者心灵的唤醒。蔡元培先生说：“教育的本质在人格，否则就是堕落。”从本质上来说，教育为每个个体都提供了更好的自我提升环境，教育水平的高低越来越成为衡量一个社会公民权利和发达程度的重要指标。因此，“教育家办学”的提出顺应了社会发展的一般性规律，同时也让教育回归了本质。必须看到，当前我国教育仍然带有明显的行政化、官僚化倾向。办学理念与目标的错位导致我国的教育工作过分强调知识的工具性，学生作为学习的主体在“灌输式教学”“填鸭式教学”等教育模式下逐渐被边缘化。

3.缺少有执行力的制度保障

国家提出“造就一批教育家”，让创新教育思想、教育模式和教育方法、真正懂教育的人办学，表明国家提倡按教育规律办学，体现了“教育为先”的治国理念。教育界对此积极响应，就“教育家办学”这一概念展开多种形式的学术交流讨论。然而，目前的“教育家办学”大多留在理论和政策层面的讨论上，缺乏有执行力、可操作的制度保障，使广大基层教育工作者觉得倡导和推动“教育家办学”是宏观口号，并没有真正引起思想层面的震动，离实际教学很远。“教育家办学”理论需要依靠强有力的制度执行保障来落到实处，真正调动一线教育工作者的参与热情。

4.“官本位”的管理制度障碍

“官本位”的管理制度是影响教师和校长成为教育家、办好学校的主要障碍。公办学校是我国的主要办学模式，纵观各级各地公办学校校长，无一不是在上级行政部门的直接领导下进行遴选，一校之长有着严格的选拔组织程序，任免均由上级机关负责。这样的选拔制度下筛选出来的校长早已经脱离了教学一线。学校管理毕竟不同于一般的组织管理，学校作为教书育人的场所，需要遵循相应的教育规律，需要有专业的学术支撑。而目前占绝对数量优势的公办学校，无论是学校经费拨款还是学科建设、科研项目审批等等，无一不在行政号令下进行，成为行政系统的附属组织，“官本位”盛行，“官”压倒了“学”，使教育工作者和教育研究者丧失教育实践和理论研究的积极性，远离了真正的教学，“教育家办学”成了无源之水、无本之木。

四、化解“教育家办学”困境的对策

倡导教育家办学已经成为当前教育改革的主流话语。教育家办学及其教育思想的生成需要适宜的外部环境和文化氛围。教育家办学应该以动态的形式进行过程性理解，至少包含三方面的含义：第一，教育家办学是一个在实践中生成的过程，需要文化的传承和动态实现，即有教育理想、理念、方法、情怀的教育者在办学的过程中成长为教育家；第二，教育家办学的核心价值在于在尊重教育本身固有规律的基础上进行大胆的教育创新，以解决教育中存在的问题并办出高品质的教育；第三，教育家办学的结果应该包含特色的教育、优秀的学生和教育家型的教师等内容[4]。一方面，教育家是能发挥人的主观能动性，认真思索教育本质，帮助学生构建自身知识体系，帮助学生体验生命的丰富和思索生活意义的一群人。另一方面，通过教育家办学对国家时代和历史产生良性影响，还需要政府、学校、社会的制度性探索。

1.积极倡导“教育家办学”的理念

教育的对象是人，因此要求教育工作者尊重人性，完善人性。国家提倡“教育家办学”，要求将“教育家办学”与“官僚办学”“企业办学”“教书匠办学”等区分开来，要求办教育的人要养成教育家的态度，尊重教育规律，回归教育本质，怀揣一颗热爱学生的心，懂得人的身心发展规律，尊重作为教育对象的人的个体差异性和主观能动性，引导学生探索学习的本质。教育家在教育实践中，要用宽广的胸襟影响学生，用思想和智慧引导学生，让学生体会到教育的真谛是使人幸福。因此，教育家的态度至关重要，它不仅决定一所学校和特定教师群体的教学气质，甚至会对一代学生的成长产生深远影响。尤其是在新时代的教育发展中，“教育家办学”理念的倡导不仅是教育理念的发展，也是人类文明延续的基础，是必须践行的道路。

2.建构科学的办学专业精神

教育家是教育工作者专业化成长的最高阶段，是教育工作者孜孜以求的目标。教育家型校长的培养内容应包括“高层次的理论研修、高水准的思维训练与高品质的实践创新”，并以“深度对话”为催生问题的主要方法，以“行动研究”为研究问题的主要方法，以“一人一案”为解决问题的主要方法来有效实施；再以渐进实验验证培养结果，达到促生区域优秀校长群落的培养成效[5]。一线教师和校长成长为教育家，需要加强和完善科学的培训制度，帮助其构建科学的办学专业精神，让其既懂得教育发展的内外部规律，具有理性的教育哲学沉淀，拥有初成体系的学校教育教学管理方略；还要有教育家的高度责任感，钟情于教育，献身于教育，积极参与社会变革。教育家办学用科学、规范的教育理念和管理理念，从构建学习共同体的角度出发，探索现代化的学校管理体制，在遵循教育规律办学的大前提下开展个性化办学，让新时代的中国再涌现出一批如竺可桢、蔡元培、蒋南翔等一样优秀的教育家，并且逐步构建起具有现代化教学理念和教学模式，教学效果、社会影响力一流的现代化学校。

3.制定和完善“教育家办学”的相关政策

在全国推行教育家办学理念，只有政策导向和社会舆论的参与是不够的，必须完善教育家办学的相关教育政策作为后盾。建立现代学校制度，还办学权给办学的教育家，首先要求国家简政放权，进一步打破“政校不分”的格局，通过制度建设进一步厘清各级教育部门的权责，同时借鉴国外先进的管理理念，规范办学经费的管理制度，减少不必要的行政干预。其次，完善教育质量评价和人才评价制度，把学生的综合素质作为评价学校办学质量的标准，而不仅仅以成绩论高低。这就要求政府结合时代发展，制定科学、多元、公允的人才考核评价体系，不拘一格降人才，创造更有利于教育家茁壮成长的环境。最后，学校要加强制度管控，警惕教育家办学演变为“校长一言堂”。必须认清国家提倡的教育家办学，绝不是教育家一个人办学，而是学校全体教职员工上下一心，共创和谐、民主、现代的教育发展风气。为此，学校要加强民主决策，充分发挥教代会、职代会的作用，形成较为完善的监管制度，以管理好学校内部人、财、事、物的分配。

4.打破“教育家办学”官本位的桎梏

2020 年9 月15 日，教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，提出“针对不同学段、不同规模学校的实际情况，依据学校办学水平和管理能力，注重加强分类管理，实施精准定向赋权，构建差异化的监管方式”。教育行政部门对学校的差异化管理是为教育家办学作出的新的制度设计与安排，是为教育家办学再助力，让真正的教育家更快成长，办出更多人民满意的好学校[6]。转变目前学校校长“官本位”盛行之风，打破官本位的桎梏，首要任务是转变现有校长行政任命制。一是彻底打破政府机关遴选校长的制度与模式，让办学的校长不再与国家行政官员职级挂钩，让教育家真正回归教育；二是借鉴国外先进经验，设立校长遴选机构，该机构需由政府、教职工、校友、专家学者等多方利益群体组成，才能保证选拔出来的校长具有良好的群众基础与凝聚力；三是针对目前我国校长任期短难以施展教育抱负，部分校长在职期间只求平稳过度，心浮气躁急功近利的治校现状，在严把校长考核标准的同时考虑延长校长任期，有利于校长静下心来搞教育，有步骤分阶段地实施其治学理念和教育改革试验，最终成长为卓越的教育家。