苏 丹

（扬中市财政局）

时代的快速发展使得机关单位在人民生活中的地位日益凸显，面对日新月异的社会形势和广大人民的需求，机关单位员工要坚持“为人民服务”的宗旨，办实事、办好事，提高自身思想政治水平，及时改善在以往日常工作中出现的思想政治工作问题。机关单位也需要结合理论知识和员工需求，合理安排思想政治教育工作，以调动机关单位员工的积极性为前提，促进员工自发主动地接受思想政治教育。因此，在机关单位思想政治教育工作中，激励理论的合理运用能最大限度地提高员工的积极性，提高思想政治教育工作效力，以激发员工主观能动性为前提，达到思想政治素养的提高、切实提高工作效率的目的。

一、激励理论内涵

激励理论的侧重点在激励，即提高员工的工作积极性，使得员工在工作过程中能充分发挥自身的主观能动性，切实提高工作效率，使员工工作效率和工作态度挂钩，因此，该理论以满足员工的内在需求为前提和主导。激励理论大致可以分为内容激励理论、过程激励理论、行为后果理论和综合激励理论四大类，其中包括了需要层次理论、双因素理论、成就需要理论、期望理论、公平理论、强化理论、归因理论等细分小类。

（1）需要层次理论。马斯洛提出的“需要层次理论”把人的需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要，他认为人的这五种需要是逐级出现并在当前阶段作为主要的内在激励，只有上一种需要得到满足时，才会出现下一种需要，并且发生内在驱动力的转换。比如，当人的归属和爱的需要未得到满足时他会迫切渴望获得归属感和爱之类的情感，当这一需要得到满足时他才会有得到尊重的需要。生理需要、安全需要和归属和爱的需要属于低层次需要，外部条件的改善就能满足这类需要，未涉及人的心灵层面。尊重的需要和自我实现的需要是高层次需要，满足的前提是人实现自身价值。

（2）双因素理论。赫兹伯格提出的“双因素理论”认为，员工在工作中的积极性由激励因素和保健因素共同影响，和具体工作内容环境等相关的事物，如工资、成就、晋升期望等属于激励因素；和工作环境氛围等相关的事物属于保健因素。激励因素是为了满足员工的自我实现需要，保健因素是保障员工在实现自我需要时的身心健康。激励因素和保健因素是相辅相成共同影响的，在人的需要实现过程中，两种因素共存，并行不悖。

（3）成就需要理论。戴维·麦克利兰提出的“成就需要理论”是基于对自身生理需要、安全需要得到满足后对自我价值实现的需要。成就需要强烈的人会更在乎工作中的挑战并且勇于接受挑战，他们对于具体问题会具体分析，接受工作中给予的责任并且事业心极强，追求权力、地位和成功。

（4）期望理论。维克多·弗罗姆提出的“期望理论”认为人是为了达到某种对其自身有利的期望结果才会采取行动，期望实现的概率有多大，人的激励水平就有多高，期望越高，员工工作积极性越高。

（5）公平理论。亚当斯提出的“公平理论”重点关注的是薪酬制度、水平对员工工作积极性的影响作用。

（6）强化理论。斯金纳提出的“强化理论”是以学习强化为前提，奖励员工所被需要做的行为，这是正强化；劝阻员工所不被需要的行为，这是负强化。正负强化的目的是为了激励员工继续保持领导所需要员工保持的行为，阻断领导不想员工发生行为的强化手段。这一理论运用过程中受到环境影响。

（7）归因理论。海德提出的“归因理论”强调人行为的产生和因果关系，即什么原因促使产生某种行为。

二、机关单位思想政治教育工作开展策略

（一）完善机关单位内部激励机制

以马斯洛的“需要层次理论”中人的需求的满足的阶段性为理论指导前提，机关单位在政治教育工作中要重视对人需要的满足。第一，提高机关人员的薪酬水平并优化福利制度，改善机关单位伙食和住房条件。随着我国社会的发展，机关单位工作量较以往变得繁重，机关单位人员也要承担更多责任，因此机关单位要重视员工的工资薪酬，健全完善工薪制度，监督落实员工的工资发放，响应国家政策，做好员工的五险一金、养老保险等安全保障。满足员工的生理需要，是开展机关单位思想政治教育工作的前提。对于员工生理需要的满足一定要建立在员工意愿基础上，事先应对员工最希望获得的个人福利进行调查，明确大多数员工的需要，实施对应的福利制度，兼顾大多数的同时还要关照少数，要切实遵照福利政策发放员工福利，保证物质福利品的质量和数量。第二，机关单位要制订严格、人性化的安全规章制度，提高机关人员的安全意识、防护意识，在思想政治教育开展中要树立员工“安全人人有责”意识，形成人人参与安全防护的环境氛围。机关单位也要配备必要的安全设施，如电棍、防护盾、防护服、消防栓、灭火器等，定期对安全设施检护维修，实行责任落实到人制度，满足员工的安全需要。第三，机关单位要营造和谐的工作氛围，号召员工在工作开展过程中互帮互助。也可以定期开展单位部门的团建活动，为员工人际关系交往提供途径，促进员工在机关单位群里的归属感和接纳感。机关单位领导要注重对员工的关怀，尤其要关注新进员工在机关单位的适应程度，倾听资历较老的员工对于单位部门的建设意见，使得员工能感觉到自己在机关单位内的话语权和参与感，获得并提高归属感，促进员工积极参与思想政治教育工作。第四，机关单位要树立平等意识，不仅要做到员工和员工间地位平等，还要做到员工和领导间地位平等。机关单位在思想政治教育工作中，领导不应该对员工进行理论说教，反而应该尊重员工的主体意识，引导员工发掘自身价值，培养员工的工作责任感和成就自豪感。机关单位领导在思想政治教育工作实施过程中要摒弃传统工作的批评模式，要基于平等地位，站在员工角度一起分析工作出现错误的原因以及如何在下次工作开展中规避错误的再次发生。职位晋升也要做到公正公开，不以工龄为最大考量因素，要综合考虑工作年限、工作成效和道德人格，选拔品德、工作能力、政治素养皆优异的人才进入更高级的机关单位部门，优化人事任免结构，激发员工的工作积极性。第五，机关单位要完善人事管理制度，优化员工结构，对员工的任聘做到人尽其用，充分考虑个人特长分配不同工作，使得员工在工作过程中能积极发挥自身主观能动性，施展个人才华，在日常工作的完成中实现自我价值的实现，促进机关单位内部管理高效运转。对于不同的部门员工要针对性、个性化培养，思想政治教育工作的开展要基于员工个性的复杂性，使得员工能明确所在部门及个人责任，形成对所在岗位的责任心，促进个人素养和能力的提升。

（二）重视思想政治教育工作

时代的快速发展对机关单位的工作效率和工作成效提出了更高的要求，机关单位也在不断改革，适应时代需求，但在实际的改革过程中，机关单位未充分重视对员工思想的推陈出新，思想政治教育未和时代精神相结合。机关单位的人事浮动小、工作稳定、薪酬福利水平高且工作氛围和谐，这也使得社会上很多人向往机关单位的工作生活，每年也有很多应届大学生报名机关单位工作，导致机关单位工作岗位竞争激烈，一个岗位可能有几千人在争取甚至更多。在进入机关单位后，员工可能会松懈下来，沉醉在宽松的工作环境形成消极懈怠、不办实事、工作效率低的工作习惯，机关单位人员思想政治觉悟在安逸的环境中会逐渐消磨，因此要重视对员工的思想政治教育工作。思想政治教育工作的开展要结合员工实际情况，以促进员工的自我发展，实现自我价值的发掘实现。以赫兹伯格的“双因素理论”为理论指导，机关单位在开展思想政治教育工作中，要重视激励因素和保健因素的影响作用。首先，政治理论的说教和工作问题的批判不是思想政治教育工作的意义，机关单位领导在思想政治教育工作开展过程中要摒弃上下级的地位意识，做到员工和领导平等地进行相关政治理论的学习。其次，思想政治教育工作的开展要以满足员工的自我实现需要为基准，结合员工心理状态和工作实际分析当前工作中存在的问题，结合受教育员工的群体属性，不断创新思想政治教育工作的内容、方法和时代精神。

机关单位也需要培养高素质的思想政治教育工作团队，起到带领员工学习思想政治的作用。在以往思想政治教育活动开展过程中，相关人员已经积累了相关工作经验，机关单位要重点关注教育工作队伍的建立，把以往的工作经验和政治理论素养结合，挑选政治素养深厚、坚持政治操守、具有前瞻性思维的人员，重点培养此团队的凝聚力和领导力，提升团队对员工的管理能力，定期组织员工参与思想政治教育活动，带动机关单位思想政治教育活动的开展。团队成员既要引领整个机关单位整体的思想政治教育，更要涵盖单一部门的思想政治教育工作，及时了解各部门员工的思想状态、工作态度，定期举行政治工作座谈会分析员工的工作成效和工作态度，思想劝导为主，结合硬性制度要求，及时把刚露出苗头的思想问题扼杀在摇篮中。

（三）提高机关单位对激励理论的认知

部分机关单位对激励理论的认知不足，导致在思想政治教育工作开展中错误使用激励方法，导致了激励效果的失效。对员工的激励包括方方面面，不仅仅只有提高薪酬，还可以设定高绩效目标、塑造和谐工作氛围等。因此，机关单位领导要提高对激励理论认知，在思想政治教育工作开展过程中灵活结合激励理论运用多种激励方式，实现员工个人实际的需要，完善激励理论在实际工作开展中的工作方法，使激励理论在思想政治教育工作中能发挥实际作用。激励理论不是口头上的鼓励，不是一句“同志们再接再厉”就能调动员工积极性的，需要物质和精神的双重鼓励，激励理论结合思想政治教育工作实际运用，帮助员工树立完成工作的自信心，营造良好的员工工作环境氛围，既满足员工低层次需要，还要满足高层次需要，激励理论和思想政治教育工作是相辅相成的。在思想政治教育工作中要关注到员工的个体差异的存在，要充分考虑到员工个人发展和自我实现的需要，所以机关单位要对个人需要的差异性和繁杂性有全面的了解。机关单位领导要结合单位发展状况和愿景，制订激励方案，要做到因时、因地、因人，有针对性地开展激励模式下的思想政治教育工作。例如，为了实现员工自我实现的需要满足，机关单位要制订合理的晋升制度，不以年龄论能力，要以能力论资历。晋升目标要科学合理，要充分考虑到职位晋升空间设置短期和中长期目标，使得员工能在工作过程中保持持久的信心和动力。

机关事业单位要在思想政治教育工作落实的基础上创新激励理论在之后思想政治教育工作开展中的运用，制订科学合理的薪酬福利和晋升体系，基于平等的基础上对员工实施奖惩制度和绩效考核标准，最大限度地激发员工内在的潜力，在满足员工自我实现需要的同时，实现机关单位工作效率的提升，提高机关单位的公信力。员工考核也要综合全面，不以偏概全，不错过优秀人才，不提拔“口头”人才，考量员工各方面表现和自我需要进行岗位调动，必要时还可以添加物质激励。创新激励理论在思想政治教育工作中的运用能营造和谐的机关单位工作环境氛围，塑造员工与员工、员工与领导、领导与领导间的和谐关系。

（四）创新的思想政治教育工作

员工的个人发展和机关单位的发展是同时并举的，员工的思想层次能影响机关单位的工作效力。社会的快速发展和网络的普及使得多种文化在社会运行中并行不悖，其中还包括了外来文化的冲击，机关单位员工在多元文化冲击下会受到影响。因此，机关单位领导要运用网络资源对员工进行思想政治教育工作，坚定政治理念、政治操守，保持初心，不忘使命。机关单位要时刻关注员工的思想动态，运用现代网络技术资源了解、引导员工思想朝着正规方向发展。既要维持员工的积极思想，又要扭转员工的消极思想，寻找到导致此现象的诱因，有针对性地帮助员工解决思想上的困惑。激励理论在思想政治教育工作中的使用要具体化并结合社会实际，思想政治教育工作开展目的不仅是坚定员工立场、坚守政治思想操守，更是结合当下政治精神促进员工政治思想先进性，提高自身政治觉悟，能适应时代发展需求，不断提高个人能力。另外，机关单位部门众多，每个部门也有不同岗位，员工在各自岗位里承担了不同的责任和义务，在不同岗位的员工的需求也不尽相同。因此，在思想政治教育工作中，结合激励理论要考虑到激励机制的可变性和创新性，考虑到不同岗位员工的低层次需要和高层次需要，从相异角度切入思想政治教育。同时，由于教育水平的提高，使得社会受教育人群呈“爆炸式”增长，机关单位也纳入了很多高学历、高素质的综合人才，机关单位员工的学历水平较以往大大提高，员工的更迭晋升也导致机关部门呈现年轻化，年龄架构趋向平稳。然而，员工知识架构的大同小异也受到不同社会、文化背景的影响，在个体情感和认知上表现出较大差异。基于此人员结构变化现实，统一的思想政治教育工作已脱离了现实需要，机关单位迫切要落实激励理论结合当下热点政治精神，创新开展思想政治教育工作。

时代的快速发展和科技的普及运用，使得机关单位办公趋于自动化、现代化，员工可以依靠手机、电脑等现代科技轻松获取当下时事热点，了解当下热点精神，这不仅提高了机关单位的办事效率，还改变了员工的工作模式和工作态度。通过网络，员工能及时跟进所在岗位的工作前景，及时了解工作岗位的发展趋势并作出符合新时代要求的改变，员工工作的创造性和开放性大大提升。在网络技术普及并运用在机关单位办公前，领导和员工间进行沟通交流要通过秘书或其他人的中间传达，但在机关单位办公信息化后，领导和员工间沟通变得便捷，不用走出办公室通过网络技术就能传达信息，领导和员工、员工与员工间的沟通交流更加频繁高效，避免了传达信息出现的延时，极大地提高了机关单位的办事效率。除此之外，员工通过网络还能了解当下所在岗位竞争的激烈，促使员工具有忧患意识，及时改进自己工作方面的不足，提高了员工的工作效率，带动了周围员工形成积极进取的工作态度。所以，在新时代的巨大变化面前，机关单位要改变先前封闭的思想政治教育工作，合理使用现代科技技术，创新思想政治教育工作。

三、结语

综上所述，在机关单位日常工作的开展过程中，要重视对员工的思想政治教育，结合激励理论的具体应用，实现满足员工个人需要，塑造和谐的机关单位工作环境氛围的目标，切实做好思想政治教育工作，满足机关单位员工的低层次需要，实现员工自我实现的需要，以调动员工主观能动性，切实做到工作效率的提高，切实完成工作任务、做实事，提高机关单位的影响力和公信力。