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（中核霞浦核电有限公司）

新时代背景下，国有企业思想政治工作以及企业制度管理推进迎来了新的挑战，同时也面临着新的发展机遇。作为我国社会经济发展的重要支柱，国有企业管理效率对国家经济利益、社会财务增长状况有直接的影响[1]。在国有企业发展过程中，思想政治工作发挥着重要的推动作用，故此需国有企业针对性调整优化思想政治工作的开展方式，从而更为有效地调动工作积极性，为国有企业制度管理的发展提供动力。

一、国有企业思想政治工作与企业制度管理的概述

（一）思想政治工作

思想政治工作属于“软”管理措施中的一种，具有自律性特点。就管理规范层面来看，自律指的是行为主体在理解他律的前提下，将外在规范以及命令转化为自身内在认识以及理想信念，结合自身行为准确自主、主动进行自我限制以及约束。自律行为活动并不是被动服从外在命令，其行为具有主动接受性以及创造性。自律既属于行为主体的自觉意识，同时也是行为主体的一项重要能力品质，可使个体在自主情况下选择准确行为，即便是在并不具备外在规范、制度约束的条件下，自律也可对行为主体自主探寻、实现精神价值产生积极引导[2]。也就是说，自律能够打破原有制度规范的限制性，在规范制度无法产生作用的情况下发挥主体自身独特的干预作用。自律能够帮助行为主体维持内外的一致性，同时可对其自身产生规范作用，属于管理的最高层面。企业思想政治工作应围绕企业员工思想以及行为活动规律展开研究，并于企业生产经营以及社会实践活动中强化员工政治素质水平，可使员工积极性得到有效调动，从思想层面上为员工行为提供相应的引导以及规范，可为企业各项任务的顺利开展提供有效保障[3]。

（二）企业制度管理

制度管理属于“硬”管理措施中的一种，具有他律性特点。从管理规范层面展开分析可知，他律指的是行为主体通过外在的理性命令规范行为，而并非通过行为主体发自内心的欲望以及意向，多通过规章、纪律、计划以及标准等多项工具实现命令规范作用。作为他律性管理模式中的一种，制度管理在企业发展以及变革中发挥着重要的干预作用，企业管理工作的推进离不开有关制度以及规章内容。在管理理论的任一发展阶段中，企业管理实践均离不开制度管理工作，且制度管理工作始终是企业效率得到保障的基础[4]。但制度管理也存在一定的限制性，制度的形成往往由实际工作经验总结得来的，很难有效地进行对未来新状况的预测，故此具有滞后性特点。企业制度以及程序的落实中，管理不到位问题普遍存在，这也就导致制度出现相应的漏洞。值得注意的是，若想充分发挥企业制度的作用，那么需同时进行监督机制的构建，同时辅以严格化监督检查流程，不断规范制度管理的实施，这也将导致企业管理成本进一步升高，同时也存在使运行效率下降的可能性。此外，制度具有刚性特征，制度管理属于程式化管理模式，并不具备较强的灵活性。在实施管理工作中，有关信息的传递需经过规定的渠道，且各项工作的开展也需严格遵守有关规章制度，每个人均需承担自身职责范围内的各项工作，这对员工工作创造性以及主动性的培养产生限制效果[5]。

二、国有企业思想政治工作的重要意义

（一）为国有企业的发展提供积极保障

就国有企业制度管理以及生产管理工作来看，将思想政治工作始终贯穿其中，能够为其发展以及管理方向的准确性提供有效保障。国有企业思想政治工作主要内容包括以下几方面，如理想信念教育、党的基本理论以及基本路线学习、形式政策教育、民主法制教育等，且其主要工作对象包括企业内全体员工。利用全方位贯彻党的理论以及方针政策的方式，可使国有企业员工的思想政治水平进一步提升，继而将企业制度管理工作中存在的限制性问题有效解决。

（二）为国有企业改革调整提供新思路

新时代背景下，国有企业经济发展转变形式以及经济结构调整措施均有待深化，供给侧改革以及调整工作也将逐步增加。在国内市场竞争环境、国际市场等多方面因素变化的影响下，国有企业运行发展过程中的内部矛盾以及改革调整工作中难以避免问题相继出现[6]。这也就需要就国有企业思想政治工作积极进行新方法、新思路的探索，并及时进行对有关经验的吸取以及总结，不断进行对自身改革转型发展的有效性以及针对性的提升，继而为企业制度管理工作提供有效保障，为企业改革发展提供动力。

（三）提升国有企业市场竞争力

利用组织开展思想政治工作的方式，国有企业可更好地进行对员工积极性以及创造性的调动，使企业竞争力得到进一步强化。思想政治工作既是国有企业的一项首要任务，同时也是社会主义企业思想政治工作的远期任务。在国有企业的管理以及建设进程中，员工可发挥积极作用，故此需将员工工作落实到位，方能为经济的发展提供推动力。国有企业在强化思想政治工作地位以及作用的过程中，可使国家政策的控制力得到良好体现，同时也能够使国有企业的政策执行力得到有效体现，这对国有企业市场竞争力的提升具有积极作用[7]。

三、国有企业思想政治工作与企业制度管理实施中存在的问题

（一）过分重视制度管理工作

就国有企业当前转型发展的过程来看，其中一项主要问题为过于重视制度管理工作的开展，且忽略了思想政治工作的有序进行。随着我国市场经济改革的不断深入，国有企业应紧跟市场经济改革发展进程，及时进行对企业内部结构的调整以及优化。围绕国有企业展开分析可知，其管理主要依赖硬性规章制度，同时领导人员在组织开展日常管理工作时，也更多关注于制度化的硬性管理，故此整体管理工作的开展缺少人性化特点，员工工作积极性也相对较低，使其工作情绪往往很难被调动起来。同时，国有企业领导人员普遍认为思想政治工作属于政策需求，故此往往很难使企业内部形成整体思想政治工作认知，有关工作的落实也很难顺利进行[8]。但就制度管理层面来看，国有企业更多关注员工工作状况，并未认识到对员工工作积极性以及主动性进行调动的重要意义，这将使员工工作热情下降，同时长期处于机械状况，对整体工作效率具有较为严重的影响。

（二）思想政治工作开展方式存在单一性

在市场经济飞速发展过程中，国有企业内部体质改革工作也实现了进一步发展，故此在一定程度上形成了企业内部人事关系、利益格局的改变。与此同时，随着时代的进步发展，人们的思想价值观念以及取向也相应出现了巨大改变，企业员工权利以及义务意识也实现了进一步增强，同时也逐步培养了个性化人格。但由于思想政治工作开展方式的落后，单方面理论灌输模式的应用以及重形式、轻效果的工作理念均会对思想政治工作效率产生负面影响，有关教育内容也将出现较强的空洞性，这将导致思想政治工作的教育引导效果无法得到真正发挥。

（三）思想政治工作队伍素质水平有待提升

若想顺利开展国有企业思想政治工作，就离不开具备较高专业素质水平的思想政治工作队伍，而此类工作队伍正是当前国有企业所不具备的。上述问题主要体现于两方面，一方面是存在国有企业专职化思想政治工作人员数量短缺问题，同时现有工作人员存在文化水平相对较低的不足[9]。另一方面是国有企业在自身经营效益因素的影响下，对思想政治工作人员的培训力度往往不足，这也将导致工作队伍知识体系更新速度无法紧跟时代，队伍整体工作效率也很难适应当前形势下的工作要求。

（四）对思想政治工作缺少足够的认识

当前，我国市场经济实现了逐步完善发展，人们的思想观念也实现了巨大变化，企业经济效益以及利润已经转变为了企业发展成果的重要衡量指标，甚至部分管理人员存在过分关注企业利益的错误认知。其认为，只要企业利润空间足够大、员工薪资水平足够高，便能够将企业发展进步中的所有问题有效解决，而忽略了思想政治工作的重要性。思想可为人类行为提供指导作用，如若从思想层面缺少对思想政治工作的重视度，那么将很难有效控制其各项措施，使得思想政治工作出现形式化问题，如此将严重影响企业内部思想文化氛围的构建，同时也存在淡化、边缘化企业思想政治工作的可能性。

四、国有企业思想政治工作与企业制度管理具体改革措施

（一）注重思想政治工作长效机制的建立

在国有企业发展进程中，既要关注日常管理制度化工作的进行，也要注意思想政治工作认知水平的全面提升，从而将其在提供员工工作积极性等方面的作用积极发挥出来，在此基础上还需积极进行思想政治工作长效机制的建立，从而使企业思想政治工作缺少连续性的问题得以解决[10]。在建立长效机制的过程中，需注意大的思想政治工作格局的构建。党政工团组织是国有企业在思想政治工作方面的重要优势，故此应根据企业实际发展状况进行合理化、协同化工作机制的构建。同时，还需将“一岗双责”制度进一步创新优化发展。在思想政治工作开展过程中，国有企业内部各级党组织占据着核心地位，且具有不可动摇性特点。企业内部各级党组织工作人员需深入参与日常经营生产活动，将“一岗双责”制度的重要作用充分发挥出来，此外，国有企业需严格遵循创新原则，并于此基础上进行有关制度的完善以及创新发展，包括厂务公开制度、思想政治工作开展的有关制度等，继而为思想政治工作的顺利开展提供保障。

（二）积极发挥企业文化在思想政治工作中的重要作用

企业文化是所有企业长远发展的关键支撑，同时也是企业思想政治工作落实的一项关键载体。要想将思想政治工作从根本上落实到位，那么则需进一步重视思想政治工作和企业文化的有机结合，在整体发挥企业文化优势的同时，逐步为企业内部员工提供引导干预，使其形成与企业文化高度契合的理念，继而夯实企业健康、长远发展的思想基础。当前，企业之间的文化竞争已然成为了企业竞争的一项重要内容，有效结合国有企业思想政治工作与企业文化，有助于其文化基础的进一步巩固，从而更好地进行企业思想政治工作优势、文化优势的发挥，使其成为企业竞争中的优势，促进国有企业发展目标的更好实现。另外，国有企业在自身特殊性质因素的影响下，在强化企业文化建设工作的过程中，需积极进行对我国优秀传统文化以及社会主义核心价值理念的弘扬、宣传，使员工思想价值取向符合当前时代要求[11]。

（三）重视思想政治工作队伍建设

企业思想政治工作的有效落实离不开企业内部思想政治工作队伍这一重要载体，但就当前国有企业内部思想政治工作队伍建设情况来看，普遍存在有关工作人员以及技术人员发展水平不高的情况。上述问题将对思想政治工作人员的发展产生严重限制作用，同时也将对其工作积极性产生严重负面影响。此外，在思想政治工作队伍内部也存在人员专业素质水平差异问题。为使上述问题得到有效解决，则需国有企业进一步加大思想政治工作队伍建设的开展力度。在此过程中，需注意明确党务政工干部也属于企业发展的重要人才，形成对党管人才的思想认识，并围绕此类人才展开分层纳入管理，逐步实现人才引进有机结合自我培养建设思路的形成，继而进一步提高思想政治工作队伍人员素质水平。同时，还需注意严格遵守队伍稳定、结构持续优化等工作原则，在此基础上利用多种方式吸引更多的外部优秀思想政治工作人员，包括深入落实有关工作人员培养方案、积极优化工作环境以及薪酬福利待遇等。另外，国有企业还应根据自身实际人员状况进行参与思想政治工作人员数量配置的确定，同时定期组织培训活动，不断进行对有关知识体系的更新完善，促进其专业素质水平的进一步提高，夯实思想政治工作落实的人才基础。

（四）创新思想政治工作的方式方法

随着互联网技术的飞速发展，当前人们的互联网思维也实现了巨大转变，以往沿用的形式化思想政治宣传教育活动存在内容空洞、效果不佳等问题。针对此类情况，需于未来思想政治工作开展过程中积极进行互联网思维的应用，不断进行思想政治工作方式的进一步创新发展。积极利用互联网资源以及互联网宣传平台等方式，可使思想政治教育内容进一步生动化、形象化，这对其有效传播具有积极作用，也可构建良好的思想政治教育氛围，在此基础上可更为及时、有效地纠正员工在思想方面存在的问题，这对思想政治工作作用的发挥具有积极作用[12]。

（五）于日常生产活动中加强思想政治工作理念

有关文件反复多次强调了国有企业思想政治工作的重要作用，但部分国有企业领导层人员仍并未深入、准确地认识此项工作的具体作用，这将导致思想政治工作水平的降低。在市场经济飞速发展的背景下，国有企业领导工作人员需围绕有关文件展开全面、深入的探究，并于此基础上定期进行培训以及组织学习会议，在企业日常生产活动中有效落实思想政治工作，将其实际作用全面发挥出来。

五、结语

综上所述，国有企业思想政治工作与制度管理均发挥着重要的作用，但随着企业体制改革的深入进行，有关实践工作的开展过程中出现了过于重视制度管理、思想政治工作方式存在单一性、人员素质水平有待提升等方面不足，这也就需要国有企业积极进行思想政治长效工作机制的建立，并于此基础上充分利用企业文化以及思想政治工作队伍建设、创新工作方式等方式，将思想政治工作的具体作用充分发挥出来。