兰宪科

（中铁上海工程局集团建筑工程有限公司）

现如今，随着施工行业的兴起及发展，在施工企业内部有效开展党建工作逐渐成为社会关注的焦点。国有施工企业的党建工作与生产经营工作实现有机融合不但可以满足我国施工企业党建需求，还可以充分挖掘施工企业潜在的竞争优势，推进两者深度融合也逐渐成为国有施工企业实现可持续发展的关键任务。

一、推进党建工作与生产经营深度融合的意义

第一，在党管干部人才方面，将党建工作与生产经营工作深度融合可以为人才选拔、人员招聘环节提供更多的支持和帮助，尤其是对创新型、复合型人才的培养也有一定的促进作用，切实加强了党政干部跨区域、跨业务的互动沟通，从根本上提升国有施工企业内部党建工作负责人和管理人员的整体水平，进而为国有施工企业的可持续发展奠定基础。

第二，在活动形式方面，首先，加强党建工作与生产经营的有效融合可以在一定程度上实现企业职工在业务能力方面和思想教育方面的有效结合，让不同部门工作人员在熟练掌握施工企业基本理论知识的基础上提升自身的业务水准和效率，进而提高企业员工的整体素养和道德品质；其次，将党建工作与生产经营相融合对于提高信息化技术平台的利用率有很大的帮助，也在此前提下增强了党建工作的受众吸引力；最后，推动国有施工企业党建与生产经营两者的深度融合可以全面发挥党员及干部的先锋模范作用，实现我国施工企业的长足发展。

第三，在工作内容方面。党建工作与生产经营的深度融合可以从根本上提升国有施工企业工作的务实性及高效性，进一步提升我国建筑施工企业在社会市场中的品牌效应和知名度，对于扩大企业自身规模有一定的促进作用，也在此基础上提高了国有施工企业的经济效益、社会效益。

二、推进深度融合中存在的问题

首先，党建制度缺少较强的针对性及实用性，普遍存在接地气不足、接天线多的不良现象。企业内部党建的重要制度及相关体系衔接性偏差，党政组织中的责任权利模糊不清。一些政工干部在实施企业改革发展中，并没有了解工作思路、措施办法，在实际工作开展阶段出现党政不分、党建与生产经营脱节等状况，从而形成“两张皮”的内耗。

其次，党建偏离生产经营。国有施工企业干部习惯于“以会议落实会议”的传统模式开展党建工作，重视部署、忽视落实手段的现象层出不穷，针对企业生产经营中存在的问题，党建活动载体缺少足够的创新，存在脱离人民群众、脱离实际的现象[1]。另外，党建带动群团工作的价值作用不够显著， 党员先锋模范作用发挥也不够充分，从整体视角来看，国有施工企业党组织的战斗堡垒作用呈现出逐年下降的趋势。

最后，企业内部履职不实。一些党组织和企业干部在落实“一岗双责”方面并没有发挥出应有的效用。在党建工作中，很多党务干部和书记逐渐成为责无旁贷的责任人，很多党员干部的职能并没有全面发挥出来。部分党员干部在参与党建工作与生产经营融合工作中放弃了原本的主张，导致决策存在潜在风险，整体运行效果相对较差。

三、国有施工企业党建工作与生产经营深度融合的内容

（一）坚持党建工作与企业发展结合

随着市场经济的发展，国有施工企业的党建工作需要致力于为社会、为人民、为国家服务，始终树立“围绕中心抓好党建促发展”的基本思想观念。党建工作需要依据国有施工企业的内部制度和体系开展，无论是具体业务中的规范制度或是共性的党建工作制度都是加强党建工作的重要组成部分。只有具有科学完善的企业制度，才能对内部工作人员进行合理有效的管理及约束，并将不同岗位和部门的职责任务合理分配到个人，促进企业构建合理化、现代化的整体架构，保证每一项管理工作都可以有效落实，最终实现国有施工企业生产经营等其他环节的标准化、规范化。

（二）坚持党建工作与生产经营目标一致

在新时代背景下，国有施工企业党建工作的基本目标与生产经营的基本目标完全一致，共同承担实现企业可持续发展的重要任务和责任。党组织需要积极参与到企业目标设定、决策及实施的每个环节当中，为企业的未来发展提供更多的保障。另外，党建工作与企业生产经营的整体目标要落实到不同部门，创建由上至下的党建思政工作和生产经营目标体系，实现党建与业务等工作的同设计、同分配、同审核、大力推动国有施工企业各项工作的开展[2]。

（三）坚持党建工作内容与措施相一致

实现党建工作与生产经营深度融合最重要的是确保党建工作内容与措施相一致，只有这样才可以充分发挥国有施工企业党建工作的价值，也为稳固党组织在企业的中心地位夯实基础，为基层工作人员提供更多的服务。另外，党员干部要将党组织的要求贯彻到底，通过自身的努力不断优化并影响企业的内部关系。国有施工企业需要加强企业文化建设，在生产经营和管理工作中融入现代化技术，对传统的管理工作和生产工作加以创新和完善，因此，施工企业在新时期党建工作中，要注意工作内容及落实措施的高度结合，采取科学有效的手段丰富党建工作内容并强化分工协作，重点凸显出党建工作的立体性、科学性，最终完成国有施工企业党建工作与生产经营的深度融合。

四、国有施工企业推进党建工作与生产经营深度融合的路径

（一）在管理机制上深度融合

第一，完善党建工作责任制度。充分考虑国有施工企业的实际情况，及时推出党建工作的基本要点和责任清单，并根据企业领导班子成员实际情况进行合理分工，将责任落实到人，促使每位工作人员自觉做党建工作的推动者和落实者；第二，将“一岗双责”基本制度贯彻到底。国有施工企业要为不同部门建立问责制度，将党建工作与业务工作作为绩效考核中的衡量指标，在制度实施的基础上党建、业务两手抓，将党建与生产经营过程中存在的问题同时处理，并在思想理念层面和行动层面落实责任；第三，加强党建工作制度与企业管理制度的有效结合。建立国有施工企业党政组织的整体管理体系，提供党建工作与生产经营深度融合的基础保障。另外，还要将党建的具体细则、要求及标准全部纳入企业的章程当中，明确党组织在监督环节、决议环节等方面的责任义务。具体来说，便是将党建工作与施工企业的施工生产密切结合，做到实事求是、真抓实干。在多样化的党建培训活动支持下不断拓展党建工作的基本内容，营造出和谐健康的党建工作氛围。另外，党建工作要顺应新时代的发展趋势，掌握受众群体的思想变化特点和基本状态，探索与广大党员干部思想契合的关键要素，致力于增强党建工作的感召力，提升党建工作与生产经营深度融合的实效、价值。

（二）在中心工作上深度融合

第一，始终坚持党建工作与企业中心工作共同策划，将党建嵌入企业深化改革的每个环节及生产经营的全过程当中，实现将“围绕中心”逐渐转化为“融入中心”的基本目标，结合国有施工企业的中心工作合理筹划党建工作，实现党建工作与企业的发展同步；第二，通过多种措施手段实现企业党建目标。将“主题党日活动”“三会一课”等融入企业的生产经营环节当中，面向全体职工开展有效的教育实践活动，综合企业的发展特点及经营方式创建党建品牌，引领党员和基层职工为企业的长足发展作出贡献；第三，注重企业的考核激励[3]。重点建立党建工作与生产经营融合的管理机制，根据工作人员的日常工作状态、进度等制定科学合理的奖惩措施，统筹兼顾企业党建工作与生产经营工作，推动两者间责任的高效联动、共同发力。

（三）加强国有施工企业思想建设

在国有施工企业中，党建工作的重要任务便是思想建设。施工企业党委成员要重点关注工作人员的思想状况，通过思政工作，教育职工树立理想信念，将思想统一到企业决策和工作部署上来，以及施工企业生产经营的各个环节，增强国有施工企业的凝聚力，在工作人员团结合作下促进国有施工企业的生产和经营。另外，施工企业还要重点提升实效性，加强职工的思想政治工作，并将其作为党建工作的核心内容，积极营造和谐、良好的改革环境，消除企业在发展进程中存在的不稳定因素，配合领导班子共同展开施工企业的深化改革。因为思想建设工作是国有施工企业推动党建工作与生产经营相互融合的主要内容，所以要加大管理人员对思想建设工作的重视度，另外，要确定工作目标、落实政治责任，脚踏实地做好党建工作，从思想层面做好党建工作与生产经营的深度融合，发挥党建工作在国有施工企业日常生产环节的作用[4]。除此之外，还要不断优化并完善施工企业的人员结构、组织结构，激发职工的工作积极性。

（四）明确党建工作与生产经营工作的切入点

国有施工企业要精准定位党建工作与施工生产经营相互融合的切入点，将党建工作融入生产经营环节。一是要拓宽工作人员的反馈渠道，党组织需要定期汇总并探究一线职工最重视、关心的问题以及与生产经营有关联的问题，探寻出党建工作与生产经营深度融合的关键点，将其作为党建工作有序开展的落脚点；二是结合国有施工企业发展进程中存在的问题，企业党组织要科学规划、统筹安排，不断提高施工企业克服困难的能力；三是发挥党员干部的模范作用，发挥党员干部在施工工作中的引领作用，深入了解党员干部的工作状况及成效，切实提高党员干部参与生产经营的积极性和能动性，促进企业发展。

（五）加强党建干部队伍建设

党建干部是实现党建工作与企业生产经营深度融合的关键要素，国有施工企业要不断加强党建干部队伍的建设，并提高自身的工作能力及综合素养。其一，理论素养。理论素养是企业党建干部的基础能力，理论素养可以从根本上影响党员干部的思想观念、政治理念，并发挥思想政治理论在日常工作中的作用，并在此基础上有效落实党建工作，实现企业生产经营与党建工作的共同发展；其二，服务意识。国有施工企业党建干部要秉持为人民服务、为社会服务的宗旨，以人为本，在日常生产运营中为职工提供更多的指导和服务，并帮助其克服工作中的难题；其三，充分发挥模范作用[5]。企业党建干部要树立良好的道德榜样，引导职工形成正确的人生观和价值观，营造出良好的工作氛围，增强凝聚力，有效提高施工企业的经济效益，最终促进党建工作与生产经营深度融合。

（六）利用新媒体加强宣传

在社会经济快速发展的背景下，国有施工企业要想实现党建工作与生产经营的深度融合，便要引入新媒体技术和网络信息技术，创新工作方法，激发员工参与党建工作和生产经营工作的能动性、积极性，只有这样才能确保党建工作与生产经营工作协同发展。因此，施工企业要创新作模式，关心职工，有效引导员工的思想，实现企业生产经营目标。施工企业可以通过创建网络平台、建立微信群等方法促进与员工之间的沟通交流，为员工创造良好的交流环境，实现企业党建工作与生产经营的共同发展，并为国有施工企业的可持续发展奠定基础。另外，新媒体技术对职工的生活、思维方式产生了极大的影响，员工参与企业建设和党建工作的渠道逐渐丰富，党建工作的空间也大幅度拓展，促进两者的深度融合。网络平台的互动不会受到空间与时间的限制，党建人员与员工之间的沟通更加轻松、坦诚，对于提升企业内部凝聚力有一定的促进作用。

五、结论

综上所述，新时代对企业党建工作提出了更高的要求，传统的国有施工企业党建工作模式已经无法跟上新时代的发展步伐，因此，企业党组织要加强自身建设，积极创新党建思路，探究更多与生产经营深度融合的有效途径，并在企业的发展进程中充分发挥政治核心作用及组织保障作用，实现我国施工企业的长远发展。

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社会经济系统是一个人为核心，包括社会、经济、教育、科学技术及生态环境等领域，涉及人类活动的各个方面和生存环境的诸多复杂因素的巨系统。它与物理系统的根本区别是社会经济系统中存在决策环节，人的主观意识对该系统具有极大的影响。

社会经济系统是一类重要的、典型的复杂系统，属于人们常说的复杂适应系统(CAS)。与无生命的系统和生物及生态系统对比而言，社会经济系统具有若干特殊的情况与性质，使得它更难于认识、描述和控制。

影响经济系统复杂性的动力因素来源三个方面:系统内力、政策力和随机力。系统内力是由经济活动规律和经济系统结构决定;政策力是由人为施加并控制，宏观经济系统包括政府的财政、金融等政策调控及行政法规的制定;随机力是指外在的不可控制力，尤其指环境对经济系统的影响。经济系统本质上是非线性的，经济系统的行为大多是动态的、不稳定的稳定、平衡只是暂时的现象。