尹恩伟

（中交第二航务工程局有限公司第五工程分公司）

众所周知，交通问题对于国家的经济和人民的日常生活都有着深远的影响。铁路是现代交通运输主要方式之一，因此铁路建设项目是国家和社会重点关注对象。在铁路建设项目中物资管理的成本控制对整个项目来说都是主要问题，本文对企业铁路施工项目物资管理的成本控制作几点思考。

一、企业铁路施工项目特点对成本控制的影响

（一）铁路施工环境恶劣

铁路建设项目和常见的公路建设项目不同，公路建设项目一般跨度不大工期较短，铁路建设项目不但里程长，并且地域也相对偏远，施工环境较为恶劣。铁路建设项目是一个较为冗长的工程，里程长再加上地理位置不同，包括气象问题等都会影响施工进度，施工时间的长短会直接导致物资管理的问题，施工延期也会消耗更多的成本。

（二）铁路项目施工单位协调多

铁路建设项目因为里程较长，为了节约时间施工企业一般会是多个施工团队进行施工，如何协调多个施工团队之间的配合就成了一个问题。从现场施工措施到团队管理再到企业的协调工作都会影响到施工进度，越是繁琐的施工任务，协调工作就越需要科学合理。协调工作对于工程的质量和物资管理的成本控制都有影响。

（三）施工过程易受干扰

铁路建设项目不同于公路建设项目，公路建设项目一般在城市完成，跨越的地区较少。铁路建设项目需要通过不同的地区，更多的是从没有修建或者是可能不适合修建的区域。因此在铁路项目建设前需要详细谨慎地勘查和调研。随时和项目所在地政府进行有效沟通，如果前期沟通出现问题没有及时解决那么后期施工就会受到阻碍，施工和物资成本就会增多，不利于成本控制。

二、项目物资管理的成本控制的必要性

（一）增强相关工作人员责任意识的措施

在铁路建设项目中成本控制不但关乎着企业的效益，还与施工过程和施工道路的质量有重大关系。施工企业相关部门可以通过成本控制让相关工作人员树立责任意识，铁路项目责任重大不但是企业自身的事情，和整个社会都有密切的关系，首先保证相关工作人员充分了解物资成本控制的重要性，才能为后期严谨的施工过程打下基础。

（二）成本控制是预防施工部门工作风险的武器

铁路施工最重要的一定是安全问题，施工过程或者后期使用过程中一旦出现问题，造成人员财产损失，那么社会对企业就会失去信任。物资管理的科学合理让施工变得更加安全可靠，成本控制也会按照企业的规划执行。因此企业施工所承担的风险也会减少。

（三）成本控制提升企业整体竞争力

我国近些年来经济快速发展，国内相关企业数量一直增加，整个行业的竞争也变得越来越激烈。一个企业想要提高自身的竞争力首先是完善内部管理，在物资管理中进行合理的成本控制，在保证质量的情况下，为企业盈利提高市场竞争力。

三、现阶段铁路建设项目物资管理成本控制存在的问题

（一）物资需求计划制订不合理

需求计划的不合理造成的影响主要有：1.月度材料库存太多，资金压力太大；2.各规格型号不匹配，影响现场施工进度；3.材料计划无预见性，造成采购不及时，影响现场施工进度；4.材料计划规格型号及材质错误，造成原材料采购错误，影响现场施工进度。

（二）物资招议标中评标方法不合理

现阶段在我国多数铁路施工项目中物资采购都采用的是最低价中标的方法，但最低价中标采购的缺点很多，最常见的就是不平衡报价、低于成本价中标。

（三）物资现场管理疏漏

物资现场管理疏漏主要表现在：1.验收时规格型号及材质、数量与需求计划不符；2.保管时未按照储存要求上盖下垫，分规格型号储存等，造成材料损坏、丢失、结块、生锈等；3.发放时未按照限额领料制度发放，按计划发放使用材料，从而控制材料数量。

（四）未合理利用公司现有资源

未充分调配公司现有的闲置物资资源，减少项目资金占用和费用支出。

（五）库存物资不合理

未考虑合理库存，减少资金压力；采购计划批量不宜过大，各规格型号应该相匹配。

（六）未对主要的工程材料进行监督和核算核销

未严格按照定额领料进行限额发料； 施工过程中未对主要材料（钢材、砼材料等主要材料）的消耗进行过程监督及核算核销，不能及时发现及分析超耗原因，采取有效措施降低材料损耗。

（七）剩余的材料未综合利用，未严格控制废旧材料的售让处理

剩余材料未进行修旧利废、调转其他项目等措施，废旧材料未及时处理，丢失及浪费现象严重。

四、企业铁路施工项目控制物资成本的措施

（一）加强材料计划管理

首先确保计划的预见性、及时性，材料供应工作的最基本要求在于及时采购，确保供应，保证施工生产。项目工程部需按照项目管理制度提供完善的工程材料总计划、年度计划、季度计划及月度计划，在编制材料计划时要做到材料名称、规格、型号、材质及使用方向准确无误并由项目总工、项目经理审核。

（二）物资招议标中招标文件存在不合理项

1.钢材的招标文件中定价方式如果与计划下达日期的网价有关，最终会造成钢材计划下达给供应商后，供应商在网价下跌时积极供应，网价上涨时延迟供应，或者在一个结算期内以赔钱为理由要求更改计划下达日期调整到一个网价很高的日期；因此需要避免。

2.水泥招标文件中加入不平衡报价和低于市场价不得中标等相关条文。

3.外加剂招标文件定价方式需避免最低价中标及增加低于成本价不得中标等相关条文。

（三）加强物资材料现场管理

1.通过材料现场验收管理，可以将不合格的材料或与计划不相符、超计划、超规格的材料控制在材料采购结束之前清退出场，避免材料采购损失，保证材料数量和质量；

2.通过材料现场库存管理，避免材料的损坏、丢失、失效，保证采购回的材料全部用在工程上，从而减少材料的重复购买；

3.在材料的发放管理中，严格执行限额领料制度，按计划发放使用材料，从而控制材料使用数量。

4.以砼材料的收发存管理为例，部分加强现场管理的合理措施：

（1）验收管理：

物资部负责磅房管理，做到双人双控，拌和站派专人监磅，并定期对地磅进行标定。进场砼原材料送货单、材质证明书必须齐全有效，逐车按规定进行过磅、验收，打印电子磅单，做到一车一单。

散装水泥、粉煤灰、矿粉到场后由收料员先在地磅过毛重（检查司机及随车人员有无下车或封签有无开启现象）并在物资人员或拌和站人员的带领下无遗漏地打入指定的罐体中（随时监控罐车水箱有无放水等现象），罐车过皮重时收料员或搅拌站人员应现场开罐进行查验。

河砂按规定过磅，并根据试验室现场检测的含水率，减去合同约定的3%自然含水率，扣减掉黄砂中超标的含水量。

碎石过磅时采取扣除一定石粉含量（石粉含量最少扣1%）的办法来解决碎石的石粉含量过大的问题。

外加剂用厂家提供的储存罐存放，每次送货都由厂家用车将吨桶运到现场，先过毛重，后通过水泵转到储存罐，再过皮重，避免小桶装外加剂在转运过程中的不必要浪费。

砼原材料完成验收手续后，由现场验收材料员开具现场验收单，验收单必须有送货人、收料员、拌和站人员（或项目部相关负责人）签认，验收单一式三份，收料员自留两份（一份收料员存查，一份交拌和站或项目部负责人对账使用），供应商一份（结算联）。同时，供应单位送货单与现场验收的电子磅单作为现场验收单的附件（必须三单齐全）由现场收料员保存，现场收料员依据留存的现场验收单，按要求逐笔登记每日的收料手工记录台账。

原材料验收过程要求派专人监督，杜绝不合格品进入现场。

（2）储存管理

砂、石料按不同规格分别存放在规定的料仓内，不同规格的材料不能混放。各料仓有专人负责清洁卫生，减少因污染源、废弃物等影响材料质量而造成的浪费。

散装水泥、粉煤灰、矿粉等罐装材料，必须做到逐日反映收、发、存、检验状态的单罐动态记录。随时抽验单罐消耗量所对应的砼方量，做到及时发现问题，及时分析原因，及时整改。

外加剂做好遮盖及现场存放，做好收料、消耗、库存记录，减少转运过程中不必要的浪费。

严格按分公司管理程序文件要求管理现场材料，避免因原材料过期，保管不善等原因造成的浪费。

（3）发料管理

根据项目部下达的砼浇注令所提供的砼结构件理论方量及试验室提供的《混凝土施工配料通知单》的用量，作为砼原材料的备料及发料参考依据。

拌和站每次浇注砼时需要做好详细的砼浇注记录，主要以搅拌机电脑记量为准。同时，司操人员还需要随时记录好手动操作搅拌的数据。每次搅拌完成后，应第一时间将砼材料消耗数据提供给物资部。

试验室应提供经过正式审批的配合比。实际浇注时，还应提供施工配合比。如有调整，应做好详细记录并形成书面资料备查。

站内物资部根据拌和站提供的数据和试验室提供的实际施工配合比，及时登录消耗统计台账并完成砼材料消耗会签单的签认工作。

外加剂由专人管理，根据当批砼方量，限额控制用量，严禁超耗，对加料量控制在定额范围内的给予适当奖励。

如项目部工作需要，用于主体工程之外的砼或材料，应及时办理相关审批领用手续。对于未经项目部同意，擅自挪用砼材料又拒不补办手续的行为予以处罚。

（四）充分调配分公司现有的闲置物资资源，减少项目资金占用和费用支出

在项目开工之初，根据本项目的实际需求，从公司内部调入闲置的施工材料、周转材料，此部分材料采购价格远低于同期市场采购价格。通过对该部分闲置材料的综合利用，不但可以充分地盘活公司资产，而且可以有效降低项目的资金占用和材料费用的支出。

（五）做到库存合理，降低资金占用

考虑合理库存，减少资金压力；计划批量不宜过大，各规格型号应该相匹配。钢材市场价格波动太大，尽量减少库存钢筋以节约采购成本的想法，除非有十足把握。尽量做到小批量，多次采购，以便错开采购价格高峰，节约采购成本。

项目部占用资金较大的钢材与砂石料的进料严格按照施工进度、工程部计划及现场库存情况合理安排，在保证施工的前提下，尽量减少库存，防止因材料积压占用项目资金的情况发生。

每月定期由工程部提供下月工程量及材料需求计划，物资部统计现场库存，再合理做出下月的材料进货计划，并及时催料，跟进材料进场情况，保证施工顺利进行。

例如：几个临近的铁路项目同时开工，加上项目资金短缺，钢筋供应极其紧张。为保证施工，项目部积极跟供应商沟通，根据钢厂排产和项目材料需求合理备料，有主有次多渠道进货； 砂石的进料根据汛期、禁采期和雨雪天气的影响合理备料。

（六）对主要的工程材料实行限额领料，强化材料使用过程中的监督和核算

根据施工图纸核定钢筋、钢绞线、锚具、预埋件、砂石料等主要工程材料的消耗定额，依据该定额进行限额发料。在施工过程中，采用每月盘点作业队库存材料以及每月对材料消耗进行核算的形式，对主要材料的消耗情况进行过程监督和控制。

以砼材料的核算核销为例，制定了砼材料使用核算管理办法：

1.物资部每月21日上午8：00盘点砼材料库存（本月库存为20日止的库存），统计分部、分项工程实体的实际消耗量，并与工程、计划部门做对比、节超分析。根据砼原材料的收、发、存资料做好砼原材料月度核算统计表，交分部及项目部领导审核，如有超耗现象，立即上报项目部相关领导，同时与搅拌站、试验室、工程部和现场负责人分析原因，制定整改措施及时整改。

2.每月根据分部分项部位按实际消耗量加上规定的损耗系数开具领料单，由工程部负责人签字，并按实际消耗核销砼材料用量。

3.项目部与项目物资部定期按损耗系数核定节超控制状态，按公司相关物资管理有关规定执行。

4.出现以下情况不能包含在损耗系数之内：

（1）由于计划设计变更，施工管理等原因造成砼原材料浪费。

（2）由于堆场地坪简陋而造成的材料浪费。

（3）超出人力管理行为能力而形成的浪费。

出现以上情况，由项目物资部作好原始记录，并向项目部分管领导报告，分析具体情况，实事求是，妥善处理。

（七）加强剩余材料的综合利用，严格控制废旧材料的售让处理

由于钢筋材料的实际长度与加工件的下料长度不匹配等原因，预计会造成边角余料库存。在满足工程质量的前提下可以综合利用该批边角余料，工程技术人员与钢筋加工班组人员共同计算和选料，将边角余料转化成为用于桩基吊筋、承台支撑、墩身加强等部位的施工性辅助材料。

对于确无再利用价值的废旧材料的售让处理，严格按照公司《废旧材料管理办法》的规定，首先经过实物评估和申报审批，然后通过招标议标的方式确定售让价格和售让人，最后委派三人以上严格监控整个处理过程。

铁路项目体量较大，后续废旧材料处理及可利用周转材料涉及金额会较大，需积极协调公司内部调配，做到：1.可利用的材料从工地退回一批转场一批，不堆积，确保公司财产不受当地人胁迫而蒙受损失，即使损失也要降到最小；2.无利用价值的废旧材料为避免出现项目结束时当地人疯抢或受地痞流氓胁迫废旧材料处理价格偏低等造成公司财产的损失，采用一次招标多次处理的方式，做到有一批废旧材料处理一批，做到现场无堆积，避免上述情况发生造成的损失。

（八）严格控制柴油的发放管理

根据项目点多线长、施工作业面分散的特性，项目部应严格挑选认真负责、责任心强且能吃苦耐劳的职工专门从事柴油的发放工作。在油料发放过程中，严格按照项目制定的油料管理制度，根据设备管理台账中登记的在用设备以及核定油耗定额、认真核对设备运转日志后再进行柴油的发放、签认和登记工作。

（九）加强施工成本控制

在施工前期的准备工作中，相关技术人员首先要确定成本计划目标。通过施工方案选择施工团队，保障施工人员工作效率提高的同时也要保证节约物资材料，保证施工安全。同时，还要严格遵循企业制定的成本控制工作流程（如图1所示）。在施工过程中随时记录物资材料使用情况，发现物资浪费、丢失、损害及时报备，查明原因，避免问题重复出现。竣工后结余的物资需要登记做好后期的处置工作，同时也是为下个施工项目提供物资管理经验。

控制物资成本只从一处或几处工作环节落实是远远不够的，需要从各个物资相关环节入手，全流程监管物资成本。

五、结语

经济和科技的进步，让人们对社会中的一些基础设施要求不断提高，铁路施工关乎社会的交通问题，国家对此十分重视，因此，企业施工的压力也在逐渐变大。企业只有结合时代的发展不断加强内部管理才能达到国家和人民的要求。成本管理属于内部管理的一部分，强化成本管理可以通过科学合理的物资管控来进行，并且物资管控不但可以节约成本，还可以一定程度上提高施工质量。因此为了让铁路施工达到更高的水平，应该从最基础的物资管控入手加强管理。