赵永惠　马延　黄喜程

摘 要：检察建议是检察机关促进社会治理、发挥法律监督职能的具体表现形式。通过分析青海省海东市检察机关制发的检察建议，发现检察建议在服务改革和经济发展、服务保障和改善民生、助力社会治安综合治理等方面效用显著，在推动有关部门建章立制，消除隐患等方面取得了不少成果；但还存在参与社会治理意识不强、质量不高、激励不够等短板，需要在助推社会溯源治理、聚焦专业严把关建环节、督促落实等方面进行完善，进一步增强其专业效能与社会效果。

关键词：检察建议 社会治理 法律监督

一、检察建议助力社会治理现代化的海东实践

作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，青海省海东市检察机关自当地全面启动试点工作以来，忠实履行法律监督职责，积极融入市域社会治理，通过制发检察建议依法能动履职，坚持做好源头预防、前端化解工作，而今平安海东建设水平显著提高，群众安全感、幸福感明显增强。2020年1月至2022年8月，海东市检察机关共制发各类检察建议1557份，其中社会治理类检察建议238份；公益诉讼检察建议599份；纠正违法检察建议和行政违法监督中制发的检察建议共464份，其他检察建议256份。检察建议在市域社会治理现代化工作中很好地发挥了“助推剂”作用，其主要体现在以下几个方面：

（一）服务改革和经济发展

近年来海东市检察机关坚持为大局服务、为人民司法，坚定不移融入地方治理，找准检察工作服务保障“十四五”时期海东市经济社会高质量发展的切入点，充分运用检察建议进行法律监督，合力严惩破坏市场经济秩序犯罪，助力优化法治化营商环境。……