王凤娥 曹 辉

（1．南京特殊教育师范学院 教育科学学院，南京 210038；2．江苏大学 教师教育学院，镇江 212013）

一、问题提出

2021年3月1日，备受社会高度关注的《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《惩戒规则》）正式施行。教育惩戒从传统的经验模式上升为一项规范的管理制度，这无疑是现代学校教育制度建设的重要进步，充分体现了我国新时代依法治校的根本要求。值得注意的是，这也是我国教育部门首次就学生管理问题所颁布的一项正式《惩戒规则》，其与传统的《中学生守则》《小学生守则》等教育规则有着根本的不同。该项《惩戒规则》一年来试行情况或实施效果如何？这无疑成为当前社会各方面高度关注的教育热点话题。课题组为此展开了政策实施状况的专项教育调研，并对有关问题进行了初步的分析探讨，以推动政策进一步完善改进。

二、文献综述

传统的学生与学校及教师关系，强调的是师道尊严，教师权威具有无可争辩的独尊地位。“师道尊严的文化观念便给了教师对学生的权力控制以外在的依据和保障……所以，不论教师是否在场，教师是否用明确的指令形式，教师的权力渗透与控制都在进行，以或显在、或隐在的方式。这种文化观念一方面加强了教师的权力意识，另一方面增进了学生对教师的权力认同。”［1］应当看到，随着时代的发展变迁，依法治校成了现代教育核心理念，师生关系也面临着时代的考验，重振教师权威乃至教育惩戒的呼声，由此而发。