苑大勇 刘茹梦

（北京外国语大学 国际教育学院，北京 100089）

1919年，依据一战后签订的《凡尔赛和约》，国际劳工组织（International Labor Organization）作为国际联盟的附属机构正式成立。该组织以促进社会正义和国际劳工权利为使命，于1946年成为联合国的专门三方机构。成立百年来，国际劳工组织一直致力于制定劳工标准、政策和方案，促进所有男 女 体 面 工 作（International Labour Organization，2021）。近年来，科学技术进步、全球化、人口发展、气候变化等对全球产生了巨大影响，未来的劳动力市场也对人力资源提出新的要求（贺世宇等，2020）。除政府与社会为劳工提供保护外，国际劳工组织认为个人的终身学习正逐渐成为未来劳工政策不可分割的要素（Skills and Employability Branch，2019）。20世纪70年代以来，终身学习思潮兴起，国际劳工组织关于终身学习理念的认知也经历了从以工人为主的继续教育、促进平等的终身学习，到人人应享有终身学习权利等转变。国际劳工组织发挥其组织优势，致力于制定国际法范畴的建议与公约，传播工作世界的终身学习理念，丰富全球终身学习政策与实践，提升劳动者素养。

一、理念认知

20世纪70年代始，国际上关于终身教育理念的讨论逐渐增多，从重视教育到学习，终身教育理念逐渐演化为终身学习，再到终身学习成为未来生存的必要技能。终身学习的内涵、目的、价值取向等的改变，对人类社会发展转型产生了积极影响。得益于联合国教科文组织、世界经济合作组织等的推动，终身学习已成为全球性教育理念与公共教育政策（李薇，2016）。……