吴佳珍

摘要：随着新时代发展和进步，高校行政管理工作的开展很好促进了学校发展。行政管理工作在高校平稳运行中起着重要作用。为提高工作效率，改善教育质量，高校进行行政体制改革已是必然趋势。高校进行行政体制改革和创新，有助于改善高校行政工作体制，提高行政工作效率，协调工作中的矛盾。然而，高校在完善行政管理体制过程中也遇到一些问题，如信息技术冲击大、缺乏系统化管理、在认知上存在误区，管理缺乏等问题。为此，本文针对高等学校行政管理改革与创新进行研究，旨在为现阶段我国高校行政管理工作的开展提供借鉴思路。

关键词：高校 行政体制 改革与创新

一、高校行政体制改革的含义

高校行政管理指通过组织、计划和实施等手段，充分利用人力、物力和财力实现高校管理目标的一系列活动。高校行政管理具有很强的专业性，其工作目标是加强校园管理效益，建设和谐校园。

高校行政管理工作主要包括以下几个方面： 调节高校教学与行政工作之间的关系、协调各职能部门之间的关系、处理职能人员与管理结构之间的关系等。现阶段高校行政管理工作的重要性变得十分明显，一方面，高校行政管理工作是推动高校转型的重要举措。高校必须积极构建服务型框架才能实现我国供给侧改革的目标，而行政管理是促进高校转型升级的主要保证。另一方面，行政管理有利于为高校培养人才、创新行政体制、提高行政效率。

二、高校行政体制改革的必要性

1.国家高等教育理念与时俱进的需要

随着我国教育深入改革，大多数高校的教育质量得到明显提升，在高校进行行政体制改革的同时，高校的教育理念和思路也正在发生变化。和谐创新的教育理念，不仅能够保障社会的稳定和谐，还有利于稳定社会发展的速度，营造和谐公平的教育环境。高校的行政管理影响到学校发展方向，良好的行政管理环境减少了高校在改革过程中走弯路，充分发挥自身优势，利用互联网技术改革发展机制，创新管理机制，更好的培养出高素质人才队伍。

2.社会主义市场经济发展的需要

高校行政管理工作对高校和社会的发展起着举足轻重的作用。现阶段，高校行政管理体制改革需要大量的人才支撑和智力支持，良好的行政管理机制可以提升管理效率和水平，培养高素质、专业化人才，促进经济发展和社会和谐。随着经济的发展，人民生活水平有了较大提高，人民眼中的管理体制是由其知识水平决定的。新时期社会经济的发展，对人才队伍建设提出新要求，人才队伍的建设又深深依赖于行政体制放入改革与发展。

3.促进学校全面发展的需要

高校在扩展规模，调整架构，推进改革的同时，也存在一些问题。主要是高校行政管理体制改革、资源配置、人才培养等问题，这些问题阻碍了高校的健康发展。因此，高校必须化解这些问题带来的困扰，突破思想上固有的限制，厘清高校在改革过程中的障碍，使高校的各项工作顺利进行，更好调配学校资源，协调学校人力、物力和财力放入协调发展。

三、高校行政体制改革的困境

1.信息技术的冲击

如果高校对外界信息不加以严格管控，任由虚假信息肆意传播，往往会给高校工作带来严重影响。青少年对信息的把控能力较弱，往往会在各种社交软件上转发评论缺乏科学依据真实性有待考究的新闻，这就传播了网络病毒。由于缺少对行政人员的专职培训，加之缺乏管理网络管理的经验，当面对棘手的信息时，无法妥善处理其带来的负面影响。因此，应提升高校信息管理员的业务能力，建立健全的信息网络监管平台。

2.缺乏系统化管理

行政管理职能部门的工作效率和管理人员的素质、管理机制以及管理模式密切相关。为适应现阶段教育改革的要求，高校应将行政体制改革纳入改革计划中，创新管理模式，改革发展思路，完善管理体制。然而当前，一些高校在招聘行政管理人员时，往往会放松人才选拔标准，也会放松考核标准，这就造成了高校在人才选拔和培养过程中，忽视人才的质量。人才综合素质参差不齐，用人标准不一，对员工缺乏完善的培训考评制度。目前，很多高校都存在诸如管理权限不清、权责不一、职能交叉等问题，部门员工除了要处理本部门的工作以外，还经常会被派去其他部门，分工不明确、任务有冲突，职责有交叉，严重影响了工作效率。

3.高校行政管理认知上存在误区

第一，高校对管理工作缺乏重视。高校管理工作和科研工作在一些方面存在冲突，而高校对行政管理工作的定位就是一种程序性工作，对技术要求不高。这是思想上严重的认知偏差和工作歧视。第二，“官本位”思想在高校十分普遍。高校的管理体系是依据科层制模式进行管理的。同时高校在人员聘用、选拔、考核、任命方面，也是依据政府部门的体系进行实际操作的。其中，政府机构之间的每个层级在很多方面存在较大差别，同样，在高校行政管理部门各层级之间的待遇、权力和其他方面也存在较大区别。在利益驱使下，“官本位”思想很多时候主导着一些人的思想，思想上的认知偏差就反映到行动上。第三，行政管理部门过于注重工作的规范性，严重影响工作效率，不考虑师生的权利和实际情况，一味的要求服从和遵守规章制度，忽略他们的合法要求。

4.高校行政管理机制不合理

第一，部门分工不合理。高校行政管理机构部门分工越分越细，岗位职能划分不明晰。同时，部门之间缺乏沟通合作，部门相互独立，毫无交集，条块分割现象严重，缺乏团队意识和集体意识，缺乏长远性眼光和全局性考虑。第二，科层式体制效率低下。科层制是一种自上而下的金字塔管理模式，从上到下需要逐级汇报，层层上传，耗时耗力。而高校行政管理工作就是依据政府的科层制管理方式而设立的管理体系，同样也会出现上述问题，这种自上而下的金字塔模式，由于缺乏双向的沟通，就导致工作缺乏灵活性。

5.高校行政管理队伍素质参差不齐

一方面，高校行政管理人员的综合素质不高，包括学历、职称等。行政管理队伍在高校中的地位整体不高，不少教师会对高校的行政岗存在偏见。这就导致学校在一些资源侧重上不会偏向行政管理部门。长时间的轻视和偏见，一定程度上影响到了行政管理队伍的管理水平、管理能力和管理效率。另一方面，行政管理人员非職业化和专业化。高校行政管理工作大多数岗位都是身兼数职，既要从事管理工作，又要承担科研工作。这些管理岗位的人员大多不是专业化人才，缺乏专业知识和技能培训，虽然上岗多年，但管理技能和管理水平都未能得到提升，工作思路比较闭塞，缺乏创新。同时，由于行政管理人员工作量较大，时间和精力有限，也会影响到管理的效果。

四、行政体制改革的路径

1.利用信息技术提高行政管理效率

高校在开展行政管理工作时，应积极采用信息化手段，开展各项工作，积极建设“智慧校园”。[ 1 ]借助于信息技术，优化行政管理流程、结构的调整、实现数字化办公，优化资源，提升资源使用效率。如，目前已经普遍应用的校园卡一卡通系统、安全監控系统、财务管理系统等就是数字化信息化在高校的应用。近年来“无纸化校园”也比较火热，“无纸化校园”是指办公无纸化，既环保又提高工作效率。OA办公系统引进校园，大量减少了行政管理部门纸质化办公流程，不仅提升了教师的办公效率，还提高了学校各方面的办公效率。同时，信息技术的广泛应用，也有助于提升全国范围内各大高校工作效率和办学水平，为进一步提升办学质量提供技术支持，为建设世界一流大学提供智力支持。

2.完善行政管理监督考评机制

高校行政管理缺乏对管理人员的系统监督考评机制，在人员选拔和聘任时，没有严格按照人才任用标准进行筛选和考核。大数据分析技术在各行业和领域内都属于应用非常广泛的数据处理技术。大数据分析技术有利于更好地提升管理者运用信息技术的能力，从而提高行政管理效率；有利于有效整合管理者的能力和执行效率成果等数据，形成工作档案。高校可以以此为管理考评依据，根据个人数据档案，进一步掌握每一位管理人员的业务水平和管理状况，根据个人擅长的领域进行职位分配，实现人尽其才。同时，高校也要努力构建网络反馈机制，在校园里可以开设线上线下意见反馈箱、热线电话，留言墙等。行政管理部门还可以开通网上反馈渠道，广纳谏言。此外，除了完善监督考评机制，高校还应该改善绩效评估工作。值得注意的是，高校行政管理部门的绩效考核内容应该与学校工作的实际情况相一致，将二者结合起来，完善绩效考核评价体系。

3.加强部门沟通，实行扁平化管理

高校采用的是政府部门的科层制，因此高校行政管理部门类似于政府的职能部门，因此各部门之间往往各自为政，部门之间缺乏适量的交流合作，往往会导致部门条块分割，沟通不畅，效率低下，阻碍工作的顺利进行。因此，高校行政管理部门应顺应时代发展趋势，改变固有思路，创新行政管理机制，完善行政管理体制，采用分权和扁平化管理模式。在分权的基础上加以统筹，在统筹的基础上进行适当的分权。在部门之间建立专门的沟通平台，进行定期分享交流，在这个平台上部门可以畅所欲言，相互学习，借鉴经验。

4.采取竞争机制提升工作效率

当前的管理机制干多干少一个样，缺乏适当的考评和激励机制。滋生惰性，磨损了工作积极性。因此，为激发工作积极性，应积极引入竞争机制。在部门内部建立完善的考核晋升体系，明确自身定位，确保目标清晰化。竞争机制的引入旨在激发行政管理人员的积极性，确保人员各司其职，尽职尽责。竞争机制与奖惩机制相结合，建立一套综合有效的考评措施。

5.优化高校行政管理人力资源配置

人才对于高校的作用举足轻重，建设一流院校，人才是至关重要一环。优化人力资源配置对高校而言意义非凡。根据学校人力资源的实际状况，逐一划分每个职能部门的任务，为每个部门配备能力和专长相对应的人力资源。系统考虑每个人员的职业发展方向，努力为每一位行政管理人员提供平台和机会，加强人才培养，充分挖掘人才潜力。

【参？考？文？献】

[1] 赵玉娴.浅谈高校行政管理体制改革与创新[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（09）：122+124.

（责任编辑：刘占行）