摘要：党的十八大以来，廉政教育越来越受到党中央的重视，比起大官“大贪”，群众身边的“微腐败”更令人厌恶。通过探究如何做好基层干部的廉政教育工作，从多个向度分析如何从思想层面引导基层干部廉洁自律、廉政为民，推动基层干部筑牢底线思维。

关键词：基层干部 廉政教育 廉洁自律

全国上下排除万难，历经数年终于如期完成了脱贫攻坚工作，下一步是要做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接这项同样艰巨而重要的工作。在此过程中，乡村基层干部是推动衔接工作的一线指挥员，积极促进乡村基层干部的廉政教育工作稳定有效开展显得尤为重要。经查阅，研究乡村基层干部廉政教育的文章极少，好文章更是凤毛麟角。本文试图尽自己微薄之力，努力探究如何做好乡村基层干部的廉政教育工作。

一、开展警示教育，推动反腐“防微杜渐”

要加强警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。[ 1 ]坚持一体推进“三不”，必须做好警示教育。

首先，要开展专题警示教育，以身边人和事为案例素材，拍摄警示教育片，积极提升以案促改成效，释放出惩治“微腐败”今后越来越严的强烈信号，同时要排查弥补制度漏洞，最终达到用案例警示规范一方的效果。其次，要组织党员干部观看警示教育片，党员干部在观看时要摆正态度，尽可能把自己带进去，认真思考腐败行为的后果，让内心真正受到警醒。有条件的地区，党组织可组织带领主要基层干部到监狱去接受面对面的教育。党组织和监狱负责人事前沟通安排，讓近期违规违纪的党员干部，尤其是大家身边的、熟悉的腐败干部与大家见面，现场忏悔，分享腐败经历，发出自身肺腑之言。教育活动结束后，参加活动的党员干部要将心得体会记录下来、分享出去、记在心里。最后，要未雨绸缪、趁热打铁、持续发力。纪检监察部门要分批召开基层干部警示教育大会，每次开会人数要进行限制，不宜过多，50个人左右，在会议上积极组织大家对党纪国法进行学习。要坚决避免会议形式化，杜绝台上念稿子、台下刷手机，会议过程中，会议主持者应适当让参会者台下发言讨论，一是听取参会者意见声音，二是监督参会者听会效果。真正做到会议内容入耳、入心，充分保证会议效果。此外，纪检监察部门要督促基层党组织做好本职监督工作，做好自查自纠工作，同时通过集体或个别谈话等形式，对党内外所有行使公权力的党员干部和公职人员进行谈话提醒，发现有人员存在问题，引导督促其尽快向组织主动交代自身问题。对态度良好，积极主动交代自身问题的人员减轻或从轻处理，对不配合组织工作，持抗拒态度的人员要严惩。

二、建立廉政教育基层基地，做好基层廉政文化建设

我们要坚持从教育抓起，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德底线。[ 2 ]为此，要积极建立廉政警示教育基层基地，安排当地党员领导干部为兼职讲解员，让党员干部轮流值班，轮流讲解，做好廉政文化宣传工作，做好廉政警示教育工作。积极开展讲解比赛，对讲解用心、效果较好的干部给予激励表扬，对讲解懒散、效果一般的干部要提出批评。甚至可以将讲解工作纳入政绩考核，提高党员干部对廉政文化的重视度。此外，还可利用公众号等平台做好讲解宣传工作，即通过拍摄照片、录制讲解视频、撰写讲解心得日记等形式，让更多的人了解廉政文化，让党员干部自觉做好讲解工作。还可邀请专家学者、高校教师以当地廉政文化资源、警示教育案例为写作素材，撰写论文进行发表，好的文章可以进行订阅，让基层干部积极学习。充分挖掘本地清廉基因，以清廉基地为平台讲好当地先贤廉吏故事，以古代的清官为榜样，以古代的清廉故事为素材，激励当下的官员，规范当下的官员行为。

三、举办廉政文化活动，让基层干部接受文化熏陶

要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。[ 3 ]要推动廉政文化建设，以文“化”人，促使基层干部务实为民。

第一，创新举办廉洁文化周，党员干部在乡镇街头举办廉洁书法、绘画比赛，活动过程中可积极邀请群众参与，营造全民共学廉政文化的热烈氛围，同时，廉政书画作品可送予围观群众。此外，活动过程中可向群众发放一定量的廉政文化宣传册，选派干部代表向群众宣传廉政文化知识，积极与群众互动。

第二，由党组织牵头组织廉政文化艺术节，以乡镇基层干部为主体，以学党史、倡廉洁、做清官等为主题，举办主题诗词朗诵、歌咏、话剧、小品等多种形式的文艺活动，使得基层干部既娱乐身心，又耳濡目染地感受廉洁文化，净化干部心灵，促进干部们思想上不想腐。

第三，组织基层干部参观当地及周边县市博物馆，挖掘廉政文化，充分利用博物馆场地优势、文化阵地优势、宣传教育优势、群众资源优势等优势定期开展廉政活动，让老百姓了解廉政文化的同时，潜移默化地沁润基层干部的心灵，让干部们乐于宣传廉政文化、当好廉政官员。

第四，开展我为村民办实事活动，听取群众意见，化解群众困难，同时也让基层干部感受到自身工作对群众生活的重要性，从而自发主动地为群众廉洁办事。

第五，参观党史学习教育基地，开展基层干部学党史、讲党史活动，干部们不仅要学习党史，更要会讲党史故事。此外，要充分结合基层干部学“党史”活动，带动基层干部讲述自己的入党故事、分享自己的入党初衷，号召大家一心向党、一心为民，保持一颗纯洁初心做好本职工作。

四、以学促廉，强化基层干部法纪意识

有些基层干部不学法、不知法、不懂法、不惧法，最后身陷囫囵，要督促基层干部汲取他人惨痛教训，时刻提醒自己按章办事、廉洁自律。部分基层干部总认为自己接触的都是小恩小惠、人之常情，总感觉自己不会触及党纪国法，思想麻痹、法纪意识淡薄。“纪律退一分，腐败进一尺”，此类干部在日常工作中常常会有“违规小动作”，日积月累形成“小官巨腐”，为人民群众所愤恨、抓狂。

作为基层干部，作为每天都要和群众打交道的一线干部，村“两委”干部和乡镇干部要坚决学习、遵守党纪国法。为达到以考促学，以学促廉目的，纪检监察人员下村开展监察工作，将基层干部应熟知的党纪国法内容制成题库，对基层干部进行测試。测试采用实名制，每次从题库中随机抽取20%的题量，每人有3次答题机会，取其最高成绩。对于多次答题成绩不理想的干部，要督促其抓紧学习，若发现部分干部思想懒散，学习积极性不高，要点名批评，严重者要通报批评。

五、开展向廉政楷模学习活动，带动基层干部廉政积极性

中国是一个从来不缺廉政英雄的国家，河南省登封市公安局局长任长霞，立警为公、一心为民，还登封市一片净土；张富清老英雄一生不图功名、淡泊名利，为党和国家的建设奉献一生。广大基层党员要主动向廉政楷模学习，为此，党组织积极带领基层干部开展向廉政楷模学习活动，基层干部要认真了解廉政楷模故事、努力学习廉政楷模精神、向廉政楷模看齐。在学习过程中，基层干部要积极对照自己、反思自己，认识到自身工作态度、工作作风等方面的不足，以楷模为镜，不断纠正自己。党组织也要对干部学习情况进行评比考核，对学习态度懒散、学习效果较差的干部点名批评，对学习成效较好的干部提出表扬，考核结果记录在干部工作档案，将来干部提拔任用时，此考核结果可作为参考项。

六、推动廉政教育常态化，潜移默化净化干部思想

廉政教育尤其是乡村基层干部的廉政教育一直以来都存在中断性、短期性等特点，很难达到对党员干部耳濡目染、潜移默化地影响效果。所以，要提升对党员干部的廉政教育效果，必须实现廉政教育的常态化。基层党组织及主要领导人要切实负起责任，结合“四史”学习教育、“我为群众办实事”等活动，推动廉政教育日日学、每周做总结。在日常工作中，党组织要带领大家每天集中学习半小时，学习内容可以是观看廉政教育视频、可以是学习党规党章、可以是交流为群众办实事的经验等，部分干部可以请假缺席，但可以通过网络线上等方式补上，要保证两周内个人集体学习时长不少于4个小时。上级部门要重视并推广好的学习经验模式。要结合当地情况引导村与村、镇与镇之间进行廉政教育活动的交流学习，做好教育活动不能闭门造车，要相互之间学习在廉政教育方面各自的优点，交流经验，推动廉政教育生态活起来，氛围好起来，才能实现对基层干部思想的有效净化。

七、压实主要领导干部主体责任，实行领导负责制

廉政教育是推动“三不”一体推进的重要举措，要想形成长期稳定有效的教育效果，必须压实基层领导的主体责任，选定干部主管廉政教育工作，实行领导负责制。根据各村镇实际情况，从“村两委”和基层纪检部门中选定部分干部形成领导小组，主要负责廉政教育工作，其中，选定一位干部为第一责任人。此外，制定相关制度，规定在廉政教育方面，基层所有党员干部要受领导小组指挥安排，不服从安排者，领导小组经合议有权按规定对党员干部进行处罚。领导小组更要对廉政教育工作认真负责，上级机关要制定规章制度对该工作实效进行定期考核，对于考核结果好坏，领导小组要承担主要责任。

（本文系石家庄市哲学社会科学规划课题“发挥群众监督提升市域村镇基层治理现代化的作用研究”；项目编号：（4-2）主持人：狄斌，骨干成员：边建功，刘东）

【参？考？文？献】

[1] 吕永祥，王立峰.监察委员会廉政教育职能研究：设置依据、实施主体与防腐作用[J].河南社会科学，2020，28（03）：42-50.

[2] 《在十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话》（2013年4月19日）

[3] 在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（节选）[J].当代江西，2017（01）：4-9.

（责任编辑：刘占行）