顾之川

【摘 要】教育要落实立德树人的根本任务，其途径是实施素质教育，其目标是德智体美劳全面发展，其指向是考试的改进变革。若想发挥考试对中小学教育教学“指挥棒”的作用，就要解决三个问题，即“为什么考”“考什么”“怎么考”。具体而言就是要在考试理念、考试内容、考试分数上转变观念，以科学合理的考试机制带动课堂教学向创新思维和实践能力的培养发展。

【关键词】考试评价；教育理念；教学改革

考试是中小学教育教学的“指挥棒”。要落实立德树人根本任务，实施素质教育，促进学生德智体美劳全面发展，就要充分发挥考试“指挥棒”的作用，在考试理念、考试内容以及考试分数的评价上转变观念，改革创新，解决好“为什么考”“考什么”“怎么考”的问题。

第一，考试理念上，要转变育人理念与评价机制，相信每个学生都是独一无二的，而不能仅仅盯着学生的考试分数。习近平总书记在全国教育大会上的讲话中指出：要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系；要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题［1］。教育部部长怀进鹏在教育变革峰会预备会议及2030年教育高级别指导委员会领导小组会议上提出倡议：一是坚持优先发展的教育观，二是坚持促进人全面发展的教育观，三是坚持适变应变与共同发展的教育观［2］。这就要求考试评价改革必须准确把握我国教育新时代下的新形势与新要求，认真贯彻中共中央国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育質量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》，以及国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等文件的精神，着重解决当今教育界“唯分数论”“应试教育”等社会反映强烈的问题。教育工作者只有坚持立德树人根本任务，牢记为党育人、为国育才的使命，才能充分发挥教育评价的“指挥棒”作用，树立科学的育人目标，确保教育朝着正确的方向发展。要坚持以问题为导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，使中高考改革有利于推进素质教育，有利于促进教育公平，有利于科学选拔人才。此外，还要坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。教育部颁布的普通高中各学科课程标准（2017年版2020年修订版）和义务教育各学科课程标准（2022年版），均已实行教、学、考（招）一体化的设计，增加了“学业质量标准”和“学业水平考试与命题建议”，明确提出“素养立意”的命题指导思想，并且不再制订《考试大纲》，要求考试必须坚持对德智体美劳的全面考查，以此助推义务教育进一步提高教育教学质量，助推高中育人方式改革平稳落地。

义务教育考试评价要深入贯彻落实中央关于教育评价改革和“双减”的要求，严格规范学校教育教学行为，杜绝提前结课备考、违规统考、考题超标等操作，切实降低学生考试压力，促进学生全面发展和健康成长。高考改革应以《中国高考评价体系》为理论基础和实践指南，明确高考内容改革正确方向，廓清高考内容改革着力点，明晰高考内容改革路径，贯彻“价值引领、素养导向、能力为重、知识为基”的考试理念，坚定立德树人立场与选材育人方向，坚持科学选拔与改革创新，坚守考试传统与学科特色，推动新高考综合改革和高中育人方式改革的平稳实施。

第二，考试内容上，应坚持“以教定考”“以学定考”和“以考促教”“以考促学”的原则。加强对学生学习过程的评价，鼓励实践性评价。比如，可以采用课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价，采用定期交流、主题演讲、成果展示、学生述评等方式开展阶段性评价。如果采用纸笔考试，应改变相对固化的试题形式，重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力。

义务教育阶段的考试，一是要严格以各学科的课程标准为命题依据，联系学生生活实际。结合不同学科特点，考查基础知识、基本技能、思维过程与创新能力，重点检验教育教学目标的达成情况。二是要提高命题质量，提高情境设计水平。减少机械记忆和客观性试题的比例，不出偏题、怪题，合理设置难题比例，防止整个卷面的难度过大。要充分考虑城乡学生不同的学习和生活实际，增强试题情境的真实性、典型性和适切性，增加综合型、开放型、应用型、探究型试题，积极探索跨学科命题。三是期末考试命题要谨慎选择考查内容，合理控制考试难度，不能超越课程标准的规定和学校实际教学进度。

高中阶段考试内容的改革，首先要区分高中学业水平考试和高考，科学设置试题难度，体现不同考试的功能和要求。高中学业水平考试应严格按照课程标准，认真落实各学科课程标准的学业质量标准和考试命题建议。高考则必须坚持立德树人的理念，加强对学生德智体美劳全面发展的考查和引导。一是科学设计命题内容，构建“五育并举”、全面发展的综合考查体系。特别要加强对理想信念、爱国主义、品德修养、奋斗精神的考查，加强对信息加工、独立思考、逻辑推理、阅读理解和应用写作能力的考查，加强对审美情趣、健康意识、劳动体验的考查，夯实学生全面成长的基础。二是创新试题形式，优化情境设计，注重联系社会生活实际。增强试题的开放性、灵活性，强调基础性、综合性、探究性、创新性。着重考查学生各学科的必备知识、关键能力、学科素养和核心价值观，突出对综合素质和关键能力的考查，特别是学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。三是降低难度，增加宽度与广度。充分发挥高考的育人功能和正面的导向作用，用考试“倒逼”教育教学改革。重点考查学生的思维过程、探究过程和做事能力；注重激发思考、引导探究，指导做事，能够做事，并且能把事情做好；引导学生树立远大理想，拓宽知识面，培养深厚的文化素养、敏锐的观察力和较强的创新能力。

第三，在考试分数的使用上，应该突出全面育人理念，分类施策，对小学、初中、高中采取不同的策略，使教、学、考（招）有机衔接，彻底扭转过去“以考定教”“以考定学”“为分数而教”“为分数而学”的教育教学观。

义务教育阶段要改变考试次数偏多、学生负担过重、应考压力过大等损害身心健康、违背素质教育导向的问题。中考应逐步推进省级统一命题，促进学生全面、有个性地发展。除初中毕业升高中考试（学业水平考试）外，义务教育阶段的考试分数不具有甄别和选拔功能，评分的主要目的是为了诊断学情教情、改进教学、评价教学质量。考试分数用于教师精准分析学情教情，有针对性地对学生进行帮扶辅导，是科学研判教学工作的重点难点，能改进课堂教学、提高课堂教学效果。一是要认真落实文件精神。认真钻研教育部等6个部门联合印发的《义务教育质量评价指南》，统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面之间的关系，完善义务教育评价体系，科学合理安排考试，解决考试次数偏多、难度较大、质量不高、结果使用不当等突出问题。二是对平时考试成绩实行等级评价，一般分为4至5个等级，不采用“百分制”。考试分数可以适当方式告知学生和家长，但不能公布，包括不能在各类家长群传播；不能按考试分数给学生排名、“贴标签”，也不能作为调整分班、安排座位的依据。三是初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不与升学挂钩；不能组织与升学挂钩的选拔性考试（除初中学业水平考试外）。高中招生要基于初中学业水平考试成绩，同时参考综合素质评价，不以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为依据，不以面试、评测等名义选拔学生。让考试真正回归课堂、回归教材，让校外培训班失灵失效，切实落实国家“双减”政策。

高中招生要改变简单以高考成绩为唯一标准的招生模式，综合素质评价也应作为招生录取的重要参考。录取时要切实贯彻“两依据、一参考”的原则，即以高考成绩和高中学业水平考试成绩为依据，参考综合素质评价，促使招生录取由“招分”向“招人”转变。真正把那些基础扎实、创新能力强、有发展潜力的学生选拔到合适的高校深造，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的招生模式，充分发挥高考命题的育人功能和积极导向作用，实现中学教学与高考的有机统一，真正让学生有获得感、教师有成就感、家长有满意感。

总之，新时代考试评价改革要充分发挥考试“指挥棒”的作用，突显考试对中小学教育教学“风向标”“指南针”效应，坚持正确导向和价值引领。一是在培养学生基础知识和基本技能的过程中，强化对关键能力的培养，提升学生学科核心素养。二是注重培养学生的创新能力，激发他们的好奇心、想象力和创新思维，养成创新型人格，鼓励学生勇于探索、大胆尝试、创新创造。三是强化综合素质的培育与涵养。统筹课堂学习和课外实践，强化实验操作，提升人文基础和科学素养，培养创新思维和实践能力。

参考文献：

［1］新华网.教育的首要问题是什么？习近平给出了这个答案［EB/OL］.（2018-09-10）［2022-10-9］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1611220124187243481&wfr=spider&for=pc.

［2］中华人民共和国教育部.怀进鹏出席教育变革峰会预备会议及2030年教育高级别指导委员会领导小组会议［EB/OL］.（2022-06-29）［2022-10-9］. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202206/t20220629_641937.html.

（責任编辑：朱晓灿）