方毅 于海峰

摘 要：在信息技术背景下，各种现代化的管理手段也被运用到了后勤管理中，创新了后勤管理模式，推动了后勤管理的现代化和人性化。在后勤管理健康、持续向前发展的过程中，仍有一些问题存在，为了提高后勤管理水平，保障正常的教学秩序和运行，各高校要提高对后勤管理的重视，用更为高效、更为先进的内部控制做好高校后勤管理工作，切实提高后勤工作质量，为学生提供更优质的服务，促进高校各项教育工作的顺利开展。本文笔者先分析高校后勤管理内部控制存在的问题，再阐述具体的应对措施，旨在提升高校的后勤管理水平。

关键词：后勤管理;内部控制;高校;问题;应对措施;

高校后勤是高校管理的重要组成部分，与学生的生活、学习息息相关，也是学生和家长关注的焦点，影响着高校在社会上的口碑。在新的教育形式下，高校后勤管理得到了长足发展，后勤管理水平不断提高，社会化进程也在不断加快。但从目前来看，高校后勤管理内部控制中还存在理论认识的誤区和实践的盲点。因此，各高校应从自身实际出发，加强对后勤管理内部控制的研究，探索出一条适应本校特点的后勤管理模式。

一、高校后勤管理内部控制存在的问题

（一）内部控制观念陈旧

在计划经济时代下，高校的后勤管理工作一直都是由政府部门统一调配和经营的，主要依靠行政手段来管理，导致很多后勤管理人员将管理理解为了“行政”而不是“服务”，这种错误的认知在当前的后勤管理工作人员中依然存在，长期的“铁饭碗”思想使他们对当前的后勤社会化改革不理解、不接受，影响了后勤社会化的进程，使内部控制难以实现。此外，高校后勤部门是高校的重要组成部分，是一个非营利组织，不用自负盈亏，因而在后勤管理中出现了“干多干少一样，干好干坏一样，干与不干一样”的观念，奉行“平均主义”，造成工作人员缺乏竞争意识，工作积极性不高，内部控制不被重视，流于形式。

（二）内部控制结构失衡

在当前，很多高校在后勤管理结构上采用的仍是传统的直线职能制，后勤管理部门从属于学校领导，没有独立的组织结构体系，这样就导致后勤部门的工作比较被动，无法按照企业运营规律构建属于自己的内部控制系统，难以形成具有本校特色的后勤管理内部控制结构，同时也会由于管理渠道多，进行后勤工作时会出现动作慢、协调配合难度大、决策滞后等问题，后勤管理工作的效率被大大降低了。另外，有些高校在岗位设计上存在不合理性，经济风险较高，比如会计与出纳、采购与验收、物资保管与记录等岗位在设置和权限上比较模糊，很容易出现徇私舞弊的风险，导致内部控制结构失衡。

（三）内部控制体制落后

在国家的要求和号召下，很多高校后勤部门都进行了后勤内部控制建设，并且取得了一定的成效，但是在制度的有效性方面还存在着一定的问题，很多高校内部控制体制较为落后，缺乏科学性和合理性，在实际工作中事后控制仍是最为普遍的管理方式，事前缺乏预见性，事中缺乏有效的调控和监管，造成内部控制无法有效实施，一些可能出现的问题得不到及时的消除，无法避免工作中的损失。内部控制的执行既需要科学合理的规章制度，也需要完善的自我评价机制，然而在实际中很多内控评价工作浮于表面流于形式，只注重对总结性报告的撰写，而对后勤人员的工作过程、工作表现等缺乏真实的记录，写出来的报告缺乏真实性和说服力，致使后勤工作的整改措施与内部控制自我评价相脱节，不利于后勤管理质量的提高。

二、高校后勤管理内部控制的应对措施

（一）树立科学管理理念，提高后勤人员素质

观念是行动的先导，要想高校后勤管理内部控制能够有效地实施，高校后勤管理人员必须转变传统的后勤管理理念，由“行政领导”转向“后勤服务”，通过学习、讨论、培训等形式，让后勤工作人员认识到后勤部门是为全校师生员工服务的、为高校教学和科研服务的，师生员工与后勤管理部门之间不是管理与被管理者之间的关系，而是服务者与被服务者之间的关系，后勤管理部门和后勤工作人员必须从方便师生员工生活和学习的角度出发，增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，强化后勤人员的服务意识。后勤工作人员还要更新质量观，由传统的“重量轻质”转向“质量并重”，随着社会发展和学生员工需求的不断变化，拓宽后期服务范围，同时也要保障服务质量，运用多元化的方法与策略为师生员工提供最优质的服务，使高校后勤管理成为一种特色和亮点。

（二）优化内部控制体制，营造良好管理环境

在后勤管理社会化的背景下，高校应当对现行的后勤管理结构进行改革，优化内部控制体制，实行校内后勤企业化管理模式，根据事企分开、两权分离的原则，将原来属于事业型、福利型的高校后勤发展成为相对独立的教育产业，使后勤部门资产多元化、管理企业化、服务专业化、运作市场化，提高后勤服务质量。高校可以将学校原有的后勤服务部门改制组建后勤集团，也可以吸引社会组织成立后勤管理中心，将高校后勤实行企业化管理，并在后勤集团或后勤管理中心中组建董事会，决定后勤集团的经营计划和投资方案、后勤集团内部管理机构的设置、制定相关管理制度等。董事会可以根据校园实际情况，下设物业管理公司、饮食服务公司、校园建设公司等相对独立的经营实体，以实现专业化、科学化的经营管理，提高管理的效能和经济效益。董事会还要通过聘任或选举的形式设立总经理职务，对高校后勤管理工作实行统一领导、决策、计划、组织、控制和协调，保证后勤管理工作的顺利进行。此外后勤管理部门还要考虑各部门和各业务之间的横向与纵向的联系，结合实际业务需要来合理设置后勤岗位，将不相容的职务进行分离，明确各个岗位的权限与责任，形成不同岗位、不同人员之间的相互监督，使员工可以各尽其职，更好地服务高校后勤。

三、结语

总之，随着高等教育事业的不断发展，高校后勤工作范围也越来越广泛，高校后勤需要加强内部控制，提高自身的管理水平和工作能力，为师生提供更加全面和完善的服务，促进师生学习和生活质量的提高，为高校各项教育教学活动的顺利进行奠定基础。

参考文献：

[1]王红曼.高校后勤内部控制体系构建研究[J].高校后勤研究，2017（3）.

方毅1983年1月，男，鞍山师范学院，后勤工作管理处