卓娜　柴智慧

[摘要] 农村集体产权制度改革是农村集体经济发展壮大的基础前提，是中国特色社会主义进入新时代后我国农村产权制度领域的一项重大变革。文章以6个典型试点地区为案例，发现各地区在组织领导、规范流程、宣传培训、经费保障等方面有序推进，改革取得显著成效;然而，从全国范围来看，各地在股权设置与管理、集体收益分配和股权拓展、集体经济有效实现形式的创新等方面仍存在共性且亟待解决的问题。进一步深化改革需要从4个方面加以重视：区分改革重点，差异化改革方式;农民主动参与，透明化管理方式;有效处理改革过程中的重要关系;选准路子、自我“造血”以拓宽集体经济发展路径。

[关键词]农村集体产权制度;改革;实践;启示

[中图分类号]F32132[文献标识码] A[文章编号]1673-0461（2022）01-0053-08

一、引言

农村集体产权制度是具有中国特色的制度，是维护农民合法权益、实现农民共同富裕的制度保障。农村集体产权制度改革是农村集体经济发展壮大的前提基础，是中国特色社会主义进入新时代后我国农村产权制度领域的一项重大变革，更是实现乡村振兴和建设社会主义现代化强国的重要抓手。自2014年试点农村集体资产股份权能改革以来，我国农村集体产权制度改革试点先易后难、梯次展开，成效显著。从制度设计到试点实践均体现出了党中央国务院对发展农村集体经济的高度重视。无论是自2012年以来每年的中央“一号文件”，还是党的十九大报告以及十九届五中全会发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》，均对深化农村集体产权制度改革提出具体要求。……