楚国清

摘 要：北京市属高校分类发展政策的颁布，更加坚定了北京联合大学走建设高水平应用型大学道路的自信。“十四五”期间，学校要贯彻新发展理念，深刻领会、准确把握北京高校分类发展政策的核心要义;对标对表高水平应用型大学指标体系，明确工作目标任务;紧紧抓住学校发展的主要矛盾，扎实推动高水平应用型大学建设，努力提高对北京市乃至全国的服务力和贡献度。

关键词：高水平;应用型大学;着力点

北京联合大学从建校伊始，就一直把发展应用型教育、培养应用型人才、建设应用型大学作为自己的办学定位。2018年以来，北京市属高校分类发展政策的颁布，使我们对高水平应用型大学内涵的理解更加深刻，也更加坚定了走建设高水平应用型大学道路的自信。“十四五”期间，学校要贯彻新发展理念，聚焦以下三个重点，扎实推进高水平应用型大学的各项建设，努力形成新发展格局。

深刻领会、准确把握北京高校分类发展政策的核心要义

推进高等教育分类发展，是新时代北京市委、市政府贯彻落实中央精神而作出的重大决策部署。2018年6月，市委、市政府发布《关于统筹推进北京高等教育改革发展的若干意见》，将市属高校分为高水平研究型大学、高水平特色型大学、高水平应用型大学、高水平职业技能型大学四种类型。2018年9月，市教委对市委、市政府文件中提到的四种类型大学从“学科建设”“科学研究”“人才培养”“师资队伍”四个维度提出质性标准和量化指标，并于2018年底、2019年初，在市属高校自主申报学校“类型”的基础上，组织专家组入校开展调研评估。2020年5月6日，市委教育工作领导小组发布《北京市属公办本科高校分类发展方案》，明确了北京市属21所本科高校的类型，将北京联合大学划入“高水平应用型大学”一类。

我们要深刻理解、准确把握高校分类发展政策的核心要义。分类发展是要解决高校定位不准、特色不鲜明，千校一面、目标趋同，盲目攀高、求大求全，资源配置亟待优化等现实问题;是要通过分类发展把提高质量摆在更加突出的位置，解决高校科学合理定位问题，进而各安其位，办出特色，满足社会多样化需求。分类不是分层，不是分出高低贵贱，而是要分出不同类型，明确发展重点和发展方向，办出特色、办出质量。其核心要义是实现市属高校的内涵发展、特色发展、差异化发展。北京联合大学从1985年建校以来，就坚持为北京市培养应用型人才，二十多万名毕业生工作在北京生产、建设、服务一线岗位上，为北京率先实现高等教育普及化和经济社会高质量发展作出了积极贡献。我们要准确把握北京进入新发展阶段的特点需求，坚持以新发展理念引领学校事业发展，坚持高水平应用型大学的办学定位不动摇，持续以首善标准推动高水平应用型大学建设迈上新台阶，培养出更多高质量的应用型人才，不断彰显和提升北京联合大学对北京市乃至全国的服务力和贡献度。

对标对表高水平应用型大学指标体系，明确工作目标任务

在准确理解、正确看待大学分类发展的基础上，我们要进一步思考如何办好“高水平应用型大学”。按照北京市委、市政府的文件精神，就是要“重点培养知行合一、学以致用、具有创新精神的优秀应用型建设人才。学校应积极开展教育教学改革，努力提升学科专业建设水平，不断提高本科专业设置与学科建设匹配度，形成学科、专业在国内的比较优势;紧密结合北京经济社会发展和人才培养需求，开展相关性理论探索和科技创新;大力开展实践教育，完善产学研用一体化协同育人机制;不断提高教师教学和创新能力，吸引优秀行业人才和社会资源参与学校办学，不断提高学校服务首都经济社会发展水平”。上述几个方面的要求，涉及人才培养、学科专业建设、科学研究、师资队伍建设等学校办学的核心领域。近几年来，作为市属综合性大学，围绕北京经济社会建设的需要，学校的教学改革、学科建设和科研工作都取得了较大的成就：如围绕全国文化中心建设，聚焦“大运河”“北京中轴线”“三山五园”“古都文化”等开展研究，牵头完成《北京市西山永定河文化带保护发展规划》，成立北京非物质文化遗产学院，“北京学”获批北京高校高精尖学科;围绕北京乡村振兴战略，研制小檗碱植物农药在平谷无公害大桃生产基地推广应用;围绕北京小学教育、社区治理、无人驾驶、小微企业管理等，深度参与“高参小”、国家大剧院定向培养等项目，为助力解决北京城市建设中的一批重点难点问题，贡献了北京联合大学的智慧和力量。承担编制2021年APEC峰会住宿计划、制定2022年北京冬奧会冬残奥会菜单、为冰雪项目国家集训队提供心理保障服务等重大任务，多次收到冬奥会申委会、组委会的感谢信;围绕服务科技创新中心建设，成功立项“博士授权单位建设规划项目”，授权一级硕士学位点增至19个，覆盖学校全部10个学科门类和13个全日制本科学院。获批2个北京高校高精尖学科，新增4个省部级科研平台。新增省部级及以上科研项目327项，其中，国家级科研项目100项，国家级、省部级重大重点项目28项;围绕服务北京国际交往中心建设，获批首批北京市“一带一路”国家人才培养基地，连续三年参加中国—中东欧国家首都市长论坛并同期举办“17+1旅游院校联盟年会”，与52个国家和地区的252所院校建立了校际合作交流关系，举办北京市第一所中俄合作办学机构—北京联合大学俄交大联合交通学院，学校的国际影响力不断扩大。新的形势下，我们要更好地对标北京“四个中心”功能定位，坚持积极创造条件破解难题的发展逻辑，处理好学校常规发展与跨越式发展的关系，着力聚焦推进学校内部管理体制改革、提升学科建设水平、破解资源环境约束、建立激励约束机制等方面工作。

北京市教委印发的《高水平应用型大学绩效考核评价指标体系》中，包括“管理水平”和“发展水平”两个方面，前者涉及办学方向、党建和思想政治工作、人才培养、科学研究、社会服务与文化传承、国际交流与合作、学校管理7个一级指标;后者涉及办学方向、人才培养、科学研究、毕业生就业、教师管理、改革创新、特色发展7个一级指标。这些指标有定性的，也有定量的，为应用型大学的发展提供了方向指引。我们要把这些要求变成学校工作的具体目标和任务，通过具体的制度、具体的措施、具体的行动，落地落实市属高校分类发展的政策要求，回应回报北京市民对学校办学的期盼和厚爱。

緊紧抓住学校发展的主要矛盾，扎实推动高水平应用型大学建设

“高水平”既是北京市委、市政府对学校的要求，也是广大学生和家长的期盼。“十四五”期间，我们要办高水平应用型大学，就是要在发展的内涵质量上围绕“高水平”做文章，抓住主要矛盾，以此带动解决次要矛盾。

一是要全力争取博士点突破，全面提升学校实力。目前，北京市属21所本科高校中，已有9所高校具有博士学位授予权，还有12所高校没有博士点。目前，没有博士点的高校多是艺术类院校和行业特征非常明显的高校。在这种情况下，北京联合大学作为市属综合性大学，努力争取成为博士学位授权单位是必需之举。是否具有博士点，既是高校办学积淀、办学水平的标志，也是带动学科、专业建设，提升教学和科研质量，优化师资队伍的一个重要“拉动点”，同时又是在北京高校“丛林”中提升竞争力的一个极为重要的支点。要努力走在高水平应用型大学建设的前列，评价的指标很多，博士点是重要标志之一。2018年，学校启动了博士点申报工作;2021年，学校又成立了博士点申报工作领导小组和办公室，这是“十四五”期间学校的一项重中之重的任务，务必认真持续地抓好，否则就会错过机遇，失去拉动学校进一步发展的良机。全校上下要积极行动起来，对标对表、拿出真招、做成实事、持之以恒，确保在2023年获得博士学位授予权，这是我们这一代联大人的光荣责任和使命。

二是要建设好一支结构合理、高质量的师资队伍。所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。建设高水平的大学，没有高水平的师资队伍肯定是不行的。经过多年的持续努力，学校建立了1，500多人的教师队伍，总体体现出结构基本合理、学历学位较高、爱岗敬业奉献的特点。但就建设高水平应用型大学的要求来看，在学校人才队伍建设中，还是存在一些亟待解决的问题：如学校高水平人才引进力度需要进一步加强;自有高水平人才流失严重;对新进青年教师的关注和支持力度还不够;学科、专业带头人缺乏等。对这些方面的问题，要认真开展调研。首先，要加强对现有人才的培养，各学科、专业要选好配齐带头人和负责人。现在有的学科专业没有带头人，有的带头人还没有高级职称，这个问题不解决，恐怕很难说是真正的“高水平”。其次，要更加关注青年教师的培养，加大支持力度。青年教师现在已经成为学校教师队伍的主体，多数有博士学位，受过很好的学术训练，进校后要积极参与科研，学习教育教学方法，更要有团队合作。这方面，学校要制定明确的、管用的措施。最后，要学习兄弟高校好的做法和经验，根据现实需要，有序开展人才引进，这也是必需的。短期内校内培养难以解决的，要加大外引力度。

三是要在教学、科研方面有关键举措，要有一大批标志性成果。对大学来说，其核心任务是人才培养、科学研究，当然还有社会服务、文化传承创新和国际交流合作，这些是大学的核心工作，也是竞争力高低的重点所在。在《高水平应用型大学绩效考核评价指标体系》中，对人才培养、科学研究都有很多明确的量化指标，如“入选市级以上专业建设项目的专业在校生占比情况”“本科实践教学学时占培养方案本科课程总课时数比例”“每百名教师获批市级及以上一流、优质（含线上、线下）课程数”“国家级、教育部、其他省部级科研平台数”“年度专任教师人均获批省部级及以上科研项目数与科研经费数”“高水平科技创新成果情况”等，这些指标某种程度上就是我们未来几年核心工作的指引，要保证上述指标数据“好看”，要获得好的评价和经费等支持，就要坚持目标导向，针对这些要求制定相应的制度、采取相关的措施、呈现标志性的成果。

四是要推动内部治理体系建设，不断提升治理能力。目前，北京联合大学仍然有8个校区，呈现出校区分散，管理体制与其他高校有差异，还存在联而不合、合而未联的现象。这给学校整合资源、加快发展带来了很大挑战。新时期，需要进一步健全和完善学校治理体系。完善学校治理体系最重要的是探索如何发挥校院两级的积极性，加强统一管理、资源统筹，充分发挥各学院办学主体作用。学校需要进一步理顺校院关系和校区之间的关系，总体上要围绕办学水平的提升、管理效能的提升进行顶层设计;明确校院责任，引导广大党员干部、教职员工把主要精力集中到提高教育教学质量和立德树人的根本任务上;形成统筹协调、规范有序、廉洁高效的校院管理新体制;努力将制度建设的优势转化为管理效能，促进学校“十四五”时期实现内涵、科学、特色发展。

2021年4月，习近平总书记在清华大学考察时指出：“我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀‘国之大者，把握大势，敢于担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。”

在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中，习近平总书记也强调：“全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。”我们要把习近平总书记的重要讲话精神落实到实际工作中，持续加强领导班子能力和水平建设，不断提高广大干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结带领广大教职员工一起不懈奋斗，在建设高水平应用型大学征程中取得更加优异的成绩，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

（作者系北京联合大学党委书记）

[责任编辑：于 洋]