【关键词】 共同富裕; 政府审计; 探索; 整体框架; 推进机制

【中图分类号】 F239.4  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2022）03-0086-06

一、共同富裕的内涵及其发展

我国关于共同富裕的探索经历了三个阶段：第一个阶段是1949—1977年的公有制时期[ 1 ]，该时期普遍实行集体制经济，“共同富裕”是以产权集体所有制、公有化作为前提和基础。第二个阶段是1978—2012年的改革开放时期，该时期坚持公有制经济为主体、非公有制经济为补充，产权制度变革后私人可以合法拥有财产[ 2 ]，允许一部分人先富起来，通过“先富带动后富”，这也是共同富裕以分步方式实现的策略。1979年，安徽省小岗村开启了家庭联产承包责任制，城市随后推行“两权分离”承包制，通过“放权让利”，极大地激发了广大人民的积极性，经济得到飞速发展。伴随着市场经济的兴起，私有产权得以明晰，两权分离开始出现，审计承担起保护产权、维护市场秩序、对经济行为进行监督的职责。第三个阶段是2012年至今，共同富裕成为这一时期的重大任务，我国把脱贫攻坚作为重中之重，通过精准扶贫，实现了现行标准下农村的贫困人口全部脱贫，进而开启了乡村振兴的新篇章[ 3 ]。2012年11月，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习中，明确提出“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进”。2015年10月，习近平总书记明确提出了“共享发展”的理念。2017年，党的十九大报告指出“不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”[ 4 ]。……