孙佳*，姜启军

上海海洋大学经济管理学院（上海 201306）

在自然灾害、事故灾难、公共卫生等重大突发事件下，食品供给保障是确保城市民生安全的重要基础。国有企业作为应急物资保障体系的重要组成部分，坚定“城市食品保障服务”发展方向[1]，承担城市应急保障的部分职责。超大城市受资源储量、土地面积等因素制约，初级农产品自给能力很低，如上海地区的85%粮食、90%猪肉和60%蔬菜依赖外来供给。成熟的城市运输与贸易网络属于常态化配置，可确保城市食品供给，一旦发生重大突发事件，可能出现大量人口滞留、食品运输通道受阻等问题。城市食品应急保障呈现时间紧迫性、需求集聚性、食品供给环节多约束性等特点，因此超大城市食品的应急保障工作任务艰巨、要求更高。2020年的新冠肺炎疫情使城市食品供给显得十分脆弱。面对突如其来的疫情，北京首农食品集团、上海光明食品集团等综合类食品国企奋勇担当，在保障城市居民的“米袋子、菜篮子”等方面，发挥抗疫“突击队”作用。但同时也发现，国企在城市食品应急保障过程中存在一些短板。因此，明确国企在保障城市食品供给中的不足，对于提升城市食品应急保障能力具有重要作用。

1 文献评述

围绕突发事件下食品应急保障问题，学者们多是分析国家食品安全保障现状并提出建议。如：李晶等[2]围绕应急机制、应急快检、应急演练、应急决策、应急处置、应急供应等领域，分析我国食品安全突发事件应急保障现状；……