杨冠亚 周生虎

（中国矿业大学徐海学院 江苏徐州 221008）

为了让广大学生更为深刻地理解总体国家安全观的深邃内涵，本文从国家安全观的全球视野方面入手，试图为广大学生展现国家安全观的国际面孔。

一、国家安全部门

（一）美国国家安全部门

1947年，美国确立了世界上第一个国家安全的国家顶层制度——国家安全委员会制度。从那以后，众多国家纷纷把美国此举作为学习的榜样。目前，世界上已经有近50个国家确立了国家安全委员会制度或相近制度。美国的国家安全委员会作为总统的参谋助手主要在外交与安全等重大领域对总统的最终决策出谋划策并协调政府各部门的相应行动。美国国家安全委员会是总统办公室的下设机构，该机构直接向兼任国家安全委员会主席的总统负责，处于整个国家安全体系核心地位的总统有权宣布国家进入紧急状态并在该状态期间有权颁布相关临时法规。不同总统的执政风格对于国家安全委员会作用的发挥影响颇大，但无论怎样，国家安全委员会在美国国家安全方面，特别是国际问题、反恐问题上的作用日益重要。

（二）俄罗斯联邦国家安全会议

俄罗斯疆域辽阔，人口众多，加之境内外分裂势力的活动，使得俄罗斯国家安全问题受到诸多挑战。因此，成立一个事关公安全管理的最高决策机构是十分必要的。相比西方其他国家，俄罗斯的国家安全起步很晚，很多涉及公共安全的法律法规是在苏联解体以后才陆续颁布的，俄罗斯的国家安全委员会——俄罗斯联邦国家安全会议成立于1992年，该机构的前身苏联联邦安全会议也不过是在1990年成立的。……