王晓燕

(黔南民族师范学院 旅游与资源环境学院，贵州 都匀 558000)

一、后扶贫时代概念的界定

改革开放以来，中国农村扶贫政策经历了四个阶段。第一阶段是体制改革下的救济式扶贫阶段(1978—1985)，这一阶段的扶贫政策目标主要以区域瞄准为主，关注“老、少、边、穷”地区的贫困问题，将其作为各级政府工作的重点，尽快改变贫困面貌。第二阶段是开发式扶贫制度化和八七扶贫攻坚阶段(1986—2000)，这一阶段政府开始实施有组织、有计划、大规模的开发式扶贫。第三阶段是“大扶贫”格局的形成和发展阶段( 2001—2013)，这一阶段的扶贫工作开始实施村级瞄准机制，在全国确定了14.8万个贫困村，强调以村为单位，调动农民的参与性，进行农村扶贫综合开发。第四阶段是脱贫攻坚和精准扶贫阶段(2014至今)，这一阶段对农村地区的贫困户进行精准识别，精准扶持[1]。

所谓的“后扶贫时代”，是中国完成“脱贫攻坚”目标后的阶段。按照国务院2015年11月颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出的到“2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”的脱贫目标，2020年之后的中国将没有统计学意义上的贫困人口，实现了全面精准脱贫。但统计意义上的脱贫主要根据是“2011年调整后的人均年收入2300元标准来计算的”，按照这个标准，全部脱贫就是完全消除了“绝对贫困”问题，但消除绝对贫困，并不意味着全部解决贫困问题，相对贫困问题还会在我国社会主义初级阶段存在很长一段时间，所以减贫将是一项长期的任务。……