杨尚烨

（南京审计大学公共管理学院，江苏 南京 211800）

习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时指出，要强调区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中发挥重要作用，要进一步探索利用区块链形成数据共享模式，以实现政务数据跨部门、跨区域间的利用与维护，促进业务协同办理。其中特别围绕 “区块链+政务服务系统”提出了要深化区块链技术在政务服务系统中的应用，给人民群众更好的政务服务体验。当前，如何借助区块链技术改进和完善电子政务已成为提升政务服务效能的重要课题。

1 区块链技术的内涵及特征

区块链技术是一种以类似于分布式账本的形式记录和保存信息的技术，最早由中本聪 （Satoshi Nakamoto）提出[1]。其基本原理是利用密码学技术将交易网络中的信息以数据包的形式存储，并且根据实时数据变动层层递进更新。区块链网络中的用户只有在拥有上一个数据包使用权并进行相关验证后才有权利进入下一个数据包实现信息共享，而这一个个数据包就是所谓的 “区块”，每下一个区块都包含了上一个区块中的所有信息[2]。区块链技术的诞生为进一步保护网络中用户的隐私以及数据安全提供了新的解决方案。

区块链技术最早应用于金融领域，其核心产物便是当下最热门的虚拟货币——比特币。由比特币的交易模式可知，区块链技术主要具有以下特征。首先是区块链网络的去中心化。相比于传统网络中“由点及面”的发散性传播，区块链网络信息传递模式可以理解为 “链式”的单向传播。……