曾灵敏

（中交铁道设计研究总院有限公司 高级工程师、副总工程师，北京 100088）

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专用线是解决铁路运输“最后一公里”问题的重要基础设施，对于减少短途接驳、发挥综合运输效率、提升社会经济效益具有重要作用。铁路运输的大宗物资大多数是在铁路专用线装车。有的铁路专用线还开展共用，吸引铁路专用线周围的运量，既起到货物集散的作用，也起到了货物蓄水池的作用，既利于国家，也利于企事业单位。2019 年9 月18 日，国家发改委等五部门联合印发《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》[1]。《意见》中要求，到2025 年，沿海主要港口、大宗货物年运量150 万t 以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例达到85%，长江干线主要港口全部实现铁路进港。铁路专用线共用，货主要为专用线的所有企业支付一定的铁路使用费用，实现互利。如何确定这个铁路使用费用，不同的项目差别较大。

国铁运价率目前实行国家层面政府指导价，但地方铁路或合资铁路运价确定相对灵活，不同的项目运价率都不同。铁路专用线建成后，由于专用线货物运输品类繁杂，专用线业主分属不同的行业，如何制定合理的专用线运价成了很多企业头疼的问题。我们对专用线运价制定原则进行研究，旨在研究运营成本、折旧成本、管理费用、财务费用、税率等对运价率的影响，并简单介绍了专用线运价审批流程，以解决目前普遍存在的专用线定价困扰问题。……