张 锋

网络食品(1)网络食品包括网络餐饮和网售食品，两者都具有虚拟性、隐蔽性、网络性和规模性等特点，但因为网络餐饮交易环节复杂、监管难度较大，给行政管辖、案件调查、证据固定、处罚执行、消费者权益保护等带来严重风险挑战，所以论文重点研究网络餐饮食品安全治理机制。已经成为我国消费者日常消费的重要内容，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，较2020年3月增长8540万，互联网普及率达70.4%。手机网民规模达9.86亿，较2020年3月增长8885万，网民使用手机上网的比例达99.7%。手机网络支付用户规模达8.53亿，较2020年3月增长8744万，占手机网民的86.5%(2)中国互联网络信息中心( CNNIC)：第47次《中国互联网络发展状况统计报告》。。网络食品改变了传统食品的消费方式、交易机制和流通环节，在方便消费者的同时也增加了食品安全治理的风险。这种基于互联网技术衍生的经济新业态，受网络食品交易的虚拟性、隐蔽性、网络性和群体性等因素影响，网络食品交易、消费面临极大的安全风险隐患(3)林飞翔：《网络食品安全监管体系构建》，《人民论坛》2019年第9期。，如何完善网络食品安全的治理机制已经成为一个重大的理论和实践课题。

一、网络食品安全治理面临的突出困境

(一)网络食品交易平台责任履行不力

其一，网络食品交易平台对入网商户资质审查不严格。无证商户伪造或冒用其他商家许可证照，虚构店名和地址，上传虚假照片入网经营的现象较多。有的网络交易平台的业务员为完成业绩考核，甚至为无证商户入网提供便利。……