杨 涛，王 迪

(1.唐山师范学院，河北 唐山 063000；2.华北理工大学 管理学院，河北 唐山 063210)

引言

2020年年初，我国在全国范围内爆发了新冠肺炎疫情。由于社区是社会治理的基本单元、是疫情联防联控的第一线、是有效切断疫情扩散蔓延的渠道，疫情发生以来，我国政府尽力协同其他非政府力量控制社区疫情扩散，以防出现更多的聚集性感染。把防控力量向社区下沉需要大量志愿者和志愿组织的服务参与，各省市统筹指导疫情防控的志愿服务工作，联合有关部门动员和鼓励各级各类的志愿组织积极参与。武汉封城后，为了解决滞留武汉的低收入群体的基本生活保障问题，一些不愿具名的志愿组织为近百人主动提供生活物资救助和临时安置地点。在《志愿服务组织和志愿者参与疫情防控指引》中民政部充分肯定了志愿组织在疫情防控中发挥的重要作用。随着防疫工作积极地持续推进，志愿组织与政府部门的应急联系更加密切，以此为契机进一步加强志愿组织与政府部门的协作配合，进而推动志愿组织更深入地参与应急救援联动机制。

一、应急救援联动机制框架下的志愿组织联动运行现状

(一)应急救援联动机制的内涵界定

与一般意义上由所有参与主体构成的联动机制不同，研究的联动机制涉及的主体只包含政府部门和社会组织。这里的政府部门涵盖一个比较宽泛的范围，既包括政府及应急相关部门，也包括由政府部门组建的综合救援队伍和专业救援队伍。……