基于关键属性的我国校外培训机构治理路径探索

2021-12-29陈华

洛阳师范学院学报 2021年7期

陈华

(江苏第二师范学院学前教育学院，江苏南京 210013)

目前，正规学校教育之外的教育培训是一种全球性现象，包括我国在内的世界各国政府都在探索校外培训机构的治理路径。根据学生参与校外培训的强度，全球的校外培训大致分为三类地区，我国与日本、韩国、越南、巴西、土耳其、新加坡等属于第一类高强度地区。[1]即便都属于高强度地区，这些国家在校外培训机构治理中也表现出不同的倾向，各国政府对校外培训机构属性的认识存在差异。因此，有必要在厘清校外培训机构关键属性的基础上，探索适合中国的校外培训机构治理路径。

一、校外培训机构的关键属性

(一)嵌入性：校外培训机构是学校教育的补充

随着科技发展和社会竞争加剧，社会对优质教育资源的需求越来越多，校外培训机构在全世界飞速蔓延。马克·贝磊(Mark Bray)教授认为，校外教育培训只有当主流教育存在时才会存在，它的规模和形态因主流教育的变化而变化。也就是说，校外教育培训是主流学校教育之外的补充性教育, 不能脱离学校教育而独立存在。它就如同主流学校教育的影子一样，故而当今西方社会普遍将其称为“影子教育”(Shadow Education)。但此“补充”并非一种松散的关系，而是一种非常密切和复杂的关系，属于“嵌入”关系，共生共存，相互影响。