张元欣

（北京师范大学 远程教育研究中心，北京 100875）

一、引言

新冠肺炎疫情爆发初期，教育部为保障教学进度，于2020年2月先后发布多份文件，提出“停课不停学”政策，要求整合优质教育资源以保障各地教师开展在线教学，指导学生学习（教育部，2020a）。随后，教育部整合国家、省、市、校各级各类教育资源供给各地选择使用，并强调中小学教师应“指导帮助学生选择适宜的学习资源”（教育部，2020b）。在这场史无前例的中小学大规模在线教学实践中，我国数字教育资源的供给服务能力面临重重考验和压力，其间暴露的实践问题将成为优化中小学数字教育资源建设、推动在线教学发展的有力抓手。

数字教育资源是服务于教育教学，以数字形态存在的各类资源；易生产、复制、传播的特征使其能在城乡、校际间共享（黄荣怀，胡永斌，刘晓琳，2015）。数字教育资源的建设已成为教育信息化、现代化的重要内容，且正因多元数字教育资源的涌现,资源的服务作用逐渐凸显（赵彤，余亮，2018）。《教育信息化2.0行动计划》提出“完善数字教育资源公共服务体系，提升数字教育资源服务供给能力”（教育部，2018）；《中国教育现代化2035》再次强调“创新教育服务业态，建立数字教育资源共建共享机制”（新华网，2019）。

扩大数字教育资源有效覆盖面有利于教育的均衡发展（教育部，2014），促进教育公平，数字教育资源的建设对于欠发达地区尤为重要。而根据调查，当前基础教育资源配置与城镇化协调程度呈现“东强西弱”的状态（蔡文伯，甘雪岩，2021）；……