王明露，颜 庆

(1.南昌师范学院 教育学院，南昌 330032;2.中南民族大学 教育学院，武汉 430074；3.昌北第二小学，南昌 330013)

一、问题的提出

振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。教师是专业技术人员，是人力资源中有较高层次的知识与技能并能够进行创造性劳动的特殊群体。经济制度和人事制度的双重改革，必然加速教师资源的流动。教师流动是根据社会经济发展的要求或者教师个人发展的需要，使教师资源在教育与其他行业之间、在教育系统内部不同学校不同地域之间进行重新配置的过程[1]。根据教师流动方向的不同，可将教师流动划分为教育系统内的流动以及教育系统外的流动，或者称之为职业内流动和职业间流动。前者是指教师并没有离开教育系统，只是从所任教的地区、部门或学校流动到另一个地区、部门或学校，而后者则已经离开教师岗位，转而从事其他职业[2]。时代的变迁、社会的转型以及教育领域综合改革的深化，开启了教师自由流动的生动局面。而教师的自由流动，也成为检验社会发展进步和教育机制体制活力的重要指标。在迈向教育现代化的今天，实现教师合理有序双向流动，应是持续深化教师人事制度改革的重要方向。

农村教师是工作在县级城市以下的农村地区的中小学教师。广大农村教师为我国农村教育事业的发展、为农村适龄儿童机会均等地接受教育作出了突出的历史性贡献。2018年出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出优化义务教育教师资源配置，实行义务教育教师县管校聘。……