丁玉祥/江苏省南京市教学研究室教育质量监测中心教研员、南京市考试学研究会副会长

丁玉祥

当前，全国各地区教育的“内卷化”“功利化”已然愈加明显，一些学校围绕升学，陷入“白热化的竞争”“无意义的消耗”，学生像陀螺一般被不断抽打，“掏空”精力，影响身心健康且教育成效较低。2021年5月，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，会议强调：“义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，‘校内减负、校外增负’现象突出。减轻学生过重课业负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。”教育部原部长陈宝生同志在《建设高质量教育体系 加快建成教育强国》一文中指出：“探索中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革，深化教育领域‘放管服’改革和新时代教育督导体制机制改革，释放学校办学活力。”

客观上说，当前义务教育阶段学生学业负担过重、睡眠时间过少、近视率过高、体质健康过弱、心理健康问题过重的现象引起了全社会关注，包括教育系统自身都在千方百计、想方设法破解难题，积极主动地从工作机制、解决方法等层面开展积极探索。从市域层面来看，借助精准的教学研究，以促进义务教育阶段学生学业负担合理可控，为解决学业辅导过重现实问题具有现实意义和实践价值。……