刘盈池

（鲁迅美术学院，辽宁沈阳 110000）

一、高校债务问题起源

从20 世纪末起，我国高教改革不断推进，各地各级大学持续扩招。一些高校面临着基础设施严重不足的问题，在扩建、改建新校区或异地建校的情况下，往往形成巨额债务[1]。高校负债后，每年还本付息的压力增加，易面临资金链条脆弱的艰难局面，部分高校债务压力过大。

二、高校债务产生的原因

高校债务产生的原因是多方面的。

（一）财政投入不足

我国多数高校的主要收入来源是财政拨款和学费收入等事业收入，办学经费较为有限。

首先，一些地方财政拨款有时不足。资料显示，我国已成为世界高等教育第一大国，2019 年，国家财政性教育经费达到40049 亿元，占GDP（国内生产总值）比重为4.04%，自2012 年起连续8 年保持在4%以上[2]。对于国家重点扶持的“双一流”大学，虽然国家财政投入每年逐渐增加，但一些地方政府财力差距大，投入仍然有限，更不能支持高校开展大规模基本建设。

其次，一些高校学费等事业收入有限。高校的收费项目及标准须经上级部门审批，招生人数相对稳定，学费收入不可能短期内大幅增长；学费收入一部分应用于教学支出、毕业实习实践等费用，自主使用资金较为有限，一些高校仍然面临较大的资金压力。为了缓解资金紧张，向银行申请贷款，负债也是无奈之举。高校拨款中包含生均拨款和专项拨款。专项拨款是专门用于高校建设的资金，高校不能随意改变原有资金用途，生均拨款更不能用来偿还高校的基本建设债务。……