◎ 李 瑞

（宿迁学院，江苏 宿迁 223800）

民以食为天，食以安为先。党的十八大以来，党中央国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。2019年12月1日，《中华人民共和国食品安全法实施条例》[1]修订版正式施行，首次确立了“双罚制”，落实责任到企业及个人，在标准、监管、处罚、问责4个方面被称为“四个最严”。尽管如此，食品微生物污染、超范围超限量使用食品添加剂和农兽药残留超标等问题仍屡禁不止，人民群众对食品缺乏安全感。

1 宿迁市区农贸市场运营现状

中心城区农贸市场是人员集聚及商品流通的重要场所，是市民“菜篮子”放心工程的重要渠道。当前宿迁市宿城区农贸市场现状堪忧，经营秩序乱、环境卫生差、乱停乱放等问题已成顽疾，更是文明城市建设中的堵点和痛点。今年宿城区把农贸市场纳入城市公共空间治理，组织监管人员深入调研，深度剖析，深刻反思，为中心城区农贸市场精准施策提供依据。

2 2020年宿迁市宿城区市场管理局食材抽检情况

综合图1和图2分析可知，不合格食材多集中于蔬菜和干调，突出问题则是农残超标、标签不规范和违法使用防腐剂，因此从源头把控农贸市场食材安全已刻不容缓。

图1 不合格食品分布图

图 2 不合格项目类型对比图

3 宿迁市区农贸市场存在的主要问题

3.1 规划布局不合理，规范管理难度大

调研发现宿迁中心城区的农贸市场建设设置没能纳入整体城市规划建设，缺乏一套切合实际的规划方案。……