洪俊杰 杨志浩 商 辉

（1.对外经济贸易大学国际经济贸易学院 北京 100029）

（2.浙江工商大学经济学院 浙江杭州 310018）

一、引 言

20 世纪末以来，在要素禀赋不对称和规模经济的作用下，全球价值链表现出垂直专业化（vertical specialization）特征，国际供应链在各国生产过程中的重要程度日益深化。各国专注于具有比较优势的生产环节，生产效率实现大幅提升。然而，高度依赖国际供应链也引致了严峻的经济安全问题。近年来，在公共卫生危机和贸易保护主义的侵蚀下，全球中间品供给网络受创，部分国际化企业甚至遭遇进口中间品“断供” 危机。为有效应对国际循环的不确定和不安全性因素，2020 年中央政治局提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，通过技术创新提升国内供给侧的供给能力，通过国内市场需求牵引供给，保障国内经济平稳增长。

外商直接投资是技术跨国溢出的重要途径，对中国经济增长速度、模式和质量贡献着重要力量。面对新冠疫情和世界经济衰退等复杂局面，2020 年国务院发布关于“加强稳外贸稳外资工作，稳住产业链供应链” 的指导意见，2021 年商务部在《围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》 中进一步划定“稳外资” 行动路线，稳定外资基本盘成为新形势下中国政府的重大关切。资本追加是外资进入的重要方式，也是外资稳定的重要体现。2000—2019 年存在外商资本追加的在华外商数量与新设立的外商数量之比达到2 ∶5。……