胡哲名　钱昱竹

摘要：烟草行业安全管理体系包括职业健康安全管理体系和安全生产标准化，之后又融入安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。文章通过阐述两套管理体系的共性和不同点，讨论如何理清两套管理体系的关系，助推安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设，进行优化现有安全管理体系。

关键词：安全管理体系;“双重预防机制”;安全生产标准化

引言

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中指出，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。因此，企业安全生产工作成为各领域、各层级工作中的重中之重，而在烟草行业，随着《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T 384）的推出、推广、运用，烟草行业的安全管理工作向着标准化、规范化又迈出了坚实的一步。之后，国务院安委办在《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》中提出建设安全分级管控和事故隐患排查双重预防机制。由此，职业健康安全管理体系、安全生产标准化、安全分级管控和事故隐患排查双重预防机制在烟草行业安全管理体系中并行存在，本文旨在理清其中的关系，明确管控重点。

一、烟草企业安全管理体系现状

职业健康安全管理体系（GB/T 28001），即OHSAS18001。该体系是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等组织编写和推出，在其基础上逐渐转化为国家标准。……