宋立丰 丁颖哲 宋远方

【摘要】在“大众创业、万众创新”的背景下， 我国创业服务业蓬勃发展， 初步形成体系化的服务生态。 然而由于发展过快， 创业服务领域也留下了诸多隐患， 创业服务商业模式创新、空间布局以及创新创业生态网络完善等方面尚存在一定不足。 “十四五”时期是我国新旧动能转换的关键时期， 创业服务业作为创业行为和国家政策的双重载体， 也是创业创新领域的关键支持力量。 新时期创业服务业高质量发展需要完善创业服务评价体系、提升创业服务动态创新能力、优化创业服务生态结构、改善创业服务制度环境。 这也是实现创新与赶超、储备创新空间的关键举措之一。

【关键词】“十四五”;创业服务生态;创业;创新;高质量发展

【中图分类号】F279.2      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）24-0134-10

一、引言

创业是社会发展的不熄引擎， 是盘活社会资源的催化剂。 当前， 我国经济进入新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期， 我国经济的发展已经由“数量追赶”转向“质量追赶”、由“规模扩张”转向“结构升级”、由“要素驱动”转向“创新驱动”[1] 。 创业对于开拓经济增长新动能、实现创新驱动发展、促进居民增收和解决就业问题有着重要的意义， 同时也有利于加快产业和地区经济由高速增长向高质量增长转变。 2015年国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发[2015]32号）， 以此为开端， 一系列国家政策的出台不断将我国“双创”热潮推向顶峰， “大众创业、万众创新”不仅成为整个社会生生不息创业活动的重要保障， 而且为经济增长持续注入新的活力。……