王明华

摘要：随着科学技术的进步以及社会经济快速发展，城市化建设过程不断加快，土地资源利用问题也越来越紧张，许多未被利用的土地资源成为影响土地分类利用的重要因素，而土地利用总体规划作为一种重要的解决手段，对协调人地关系、土地供需矛盾、保护生态环境具有极其重要的作用。我国一直以来就是人口大国，有关管理部门早在20世纪初就制定实行了土地利用总体方案，尽管这些方案在土地管理工作中发挥了很大作用，但是由于当时生态保护意识不强，一定程度上忽略了土地利用与保护环境之间的协调与平衡。在当今新时代下，我国启动了第三轮土地利用总体规划，将现阶段的理论与实践相结合，在总结经验与改正不足后制定了新模式。本文将从当今的土地利用情况展开叙述，通过对我国土地利用分类体系的发展演变过程，探讨土地资源的价值及可持续利用问题，希望对现行土地利用分类方案的修改完善有所指导。

关键词：土地利用;生态环境;分类系统;未利用地

1.制定土地利用总体规划的意义

土地具备生产承载和资源功能，属于生产与生存的前提，也是人类创造财富的源泉，不论是过去还是现在，是人类发展进步的不可缺少的一部分。随着人口压力的增大，土地问题成为当今社会继续发展的阻力之一，制定土地利用总体规划一方面可以减轻工业化、城镇化进程加快给土地带来的失衡发展态势，减少由于土地引起的矛盾和纠纷的发生。……