李鑫冰

一、引言

城市化是乡村人口向城市地区聚集、传统乡村型社会向现代城市型社会转化的过程。伴随着城市发展，城市居民的生活方式、价值观念都会发生明显变化，社会变迁、社会动荡等问题不可避免，城市犯罪问题也随之而来。我国国民经济经历了40年的高速增长，城市化进程也得以迅速推进。我国2018年的城市化率增长到59%，城镇常住人口也进一步增加到8.3亿[1]，40年间增加了6.6亿。与之相对应，城市犯罪现象愈发严重，犯罪发生率呈现快速上升的态势，社会治安形势日趋严峻。据统计，2018年全国共立刑事案件548.3万起，立案数比1978年的53.5万起增长了10余倍，同时，全国批准逮捕各类犯罪嫌疑人105.6万人，提起公诉169.2万人[2]。

城市犯罪能够反映出当前的社会治安环境，也是社会各方关注的焦点。2020年1月17日，习近平总书记就政法工作作出重要指示，强调“要继续推进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化试点，努力建设更高水平的平安中国、法治中国”。《“十三五”平安中国建设规划》指出，“要保障人民安居乐业、维护社会大局稳定、服务经济社会发展。”此外，日益增长的城市犯罪不仅破坏社会的秩序稳定，还增添社会司法成本。据统计，中央一级关于公共安全支出费用不断增加，2018年达到2041.51亿元，占财政一般支出的6.24%，相较于2014年的1447.76亿元，近五年公共安全支出费用的年增长率达到8.2%。

面对日渐严峻的犯罪形势，我国学者对城市犯罪进行了大量研究。有的学者分析社区边缘青少年、流动人口以及农民工等特殊群体的城市犯罪形成机制，针对不同群体提出相应防控措施；……