●张守文

一、问题的缘起

“市场经济主要是一个信息体系。”〔1〕有学者认为，“市场经济主要是一个信息体系”，信息对于市场决策和财富创造有重要影响。参见［美］吉尔德：《知识与权力：信息如何影响决策及财富创造》，蒋宗强译，中信出版社2015年版，第8页。随着信息化、市场化和全球化的交织并行，信息经济或数字经济异军突起，发展迅猛。作为重要的生产要素，信息或数据对于经济增长、社会分配等诸多方面的影响正与日俱增。能否依法规范相关主体的信息行为，保障各类主体的信息权益，〔2〕为了更好地保护信息权利，应明确信息是侧重于内容，而数据是侧重于形式的。参见韩旭至：《信息权利范畴的模糊性使用及其后果——基于对信息、数据混用的分析》，载《华东政法大学学报》2020年第1期，第85-96页。直接影响数字经济乃至整体经济社会的健康发展，对此尤需加强经济法学和信息法学的交叉研究。

在我国建设现代化国家的新发展阶段，信息化对于落实新发展理念和构建新发展格局甚为重要，它关乎政府与市场、中央与地方、经营者与消费者等多重关系的调整。特别是在经营者与消费者的关系方面，能否回应信息化带来的消费者权利保护问题，如何界定和保护消费者信息权，并实现对消费者与经营者信息权的均衡保护，既涉及消费者权利体系的拓展，也牵扯相关法律制度的综合调整，事关经济法治和信息法治的完善，〔3〕经济法与信息法在理论和制度上关联密切，有许多需要共同解决的问题。……