高其才

一、 问题的提出

我国宪法第5条第1款规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”(1)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，载《人民日报》2014年10月29日。这表明，我国法治建设已经踏上了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的新征程。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。(2)参见习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，载《人民日报》2014年10月29日。随着新时代我国社会主要矛盾的深刻变化，法治建设应当面向人民美好生活需要，持续加强理论与制度供给。(3)作为良性生存的理想状态，美好生活与幸福内在一致，指向人们对于生活积极肯定的、愉悦的、质的感受。……