王燕敏

（河北建工投资有限公司，河北 石家庄 050000）

2014年起，财政部、国家发展和改革委员不断加强对政府与社会资本合作的融资支持政策，PPP模式使政府、社会资本和公众获得“三赢”，它的应用可以有效理顺政府和市场之间存在的基本关系，推动SPV公司的各种资本融合，最终全方位提升社会公共服务效率[1]。然而PPP模式在国内的财务管理环境下还未建立起完善的管理体系，在此背景下，本文所选取的SPV公司在实践过程中不断地发现问题、整理问题、解决问题，不断地探索、创新、实践，逐渐摸索出一套以财务管理工作为中心，以合同评审、工程结算、档案管理为若干个落脚点，中心辐射落脚点、以点带点、点点相通，高效的网状管理模式。

一、SPV公司经营业务介绍

本文所选SPV公司由政府和社会资本方共同成立，政府方占股权比例10%、河北建工集团占比90%，投资项目为某县城高铁新城配套基础设施建设PPP项目，包括市政道路及地下管网建设、小街巷改造工程和道路拓宽改建等子项目。项目总投资66155.55亿元，项目建设期两年、运营期10年，运营期满后整体移交。

该SPV公司投资的PPP项目属于投资规模较大、需要长期稳定的基础设施项目，采用政府付费模式，其运营期的主要收入来源为政府可用性付费和运营成本补贴。其收入来源的特点，决定SPV公司经营性职能弱化，财务管理势必起到了战略导向作用。在PPP项目全生命周期过程中，如何做到资金的良性运转，保证国有资本的保值增值，是SPV公司经营成果的重要体现。……