苏 德，李欣融，张 良

（1.中央民族大学教育学院，北京 100081；2.中国人民财产保险股份有限公司，北京 100022）

进入21世纪，党和国家对民族地区教育贫困治理工作做出了一系列深刻阐述和全面部署，教育扶贫成为民族地区有效阻断贫困代际传递的社会治理方式。国家不仅实施了旨在实现民族地区教育与全国教育协调发展的西部地区“两基”攻坚计划（2004—2007年），而且出台了诸如《“组团式”教育人才援藏工作实施方案》（2016年）《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020 年）》（2018年）等一系列民族教育贫困治理政策。在这些教育贫困治理政策的推动下，我国民族教育贫困治理工作取得了长足发展。2020年成为我国实现全面脱贫的关键年，在这个历史节点上，系统梳理并深入分析我国民族地区教育贫困治理的历史变迁，明晰“后扶贫”时代民族教育贫困治理的现实转向，探寻今后民族教育治理的发展抉择，对于我国民族教育持续高质量发展有着重要意义。

一、民族地区教育贫困治理的历史回溯

21世纪以来，“治理”作为公共管理的新概念被不少国家、社会和组织用于处理与解决公共管理中的关系与行为。在教育治理视角下，教育治理体系是以教育治理体制为中心，涵盖治理目标、治理价值、治理方式等要素的系统［1］。本研究在既定的民族地区教育贫困治理工作体系内，以“体制—目标—价值—方式”的逻辑框架为分析基础，对民族地区教育贫困治理工作的治理目标、治理价值取向以及治理方式的变迁逻辑进行理论反思，以期在历史发展轨迹的轴线中总结民族地区教育贫困治理工作的发展脉络与取得的历史成就。……