杨敏

（无锡市惠山区教育局，江苏 无锡 214174）

中小学是我国基础教育的重要组成部分，学校数量众多涉及的教育资金金额也非常大，随着我国现代化教育事业的快速发展，国家对教育事业的重视程度也越来越高，中小学所掌管的资金和资产量越来越大，各级政府、上级部门对学校的财务管理规范化要求也越来越高，迫切需要中小学校提升财务管理能力。

同时，随着政府会计制度的改革，新的政府会计制度兼具了财务会计与预算会计的双重职能，更加全面和清晰的反映了单位的财务信息和预算执行信息，对各中小学在财务管理、预算管理等方面都提出了更高的要求。而全面实施预算绩效管理作为进一步深化财税体制改革、优化财政资源配置的重要手段，更是对中小学强化以支出责任和效率为导向的财务管理提出了新要求。

一、中小学财务管理存在的问题

（一）财务管理理念落后，人员素质不高，队伍不稳定

首先，由于基层中小学的主要工作任务是教育教学，相比较于企业财务管理活动，中小学没有经营和筹资业务，绝大部分经济业务都是资金使用和资产购置、管理。中小学校的学校管理层都是教师出身，对学校的财务管理理念比较落后，管理理念还停留在仅需要规范使用资金、遵守政府采购规定等基本的层面上，对于党中央提出的“全面实施预算管理”“全面实施绩效管理”等新要求、新规定不了解。同时，由于学校缺少专门的财务工作人员岗位编制，大部分学校财务管理人员由教师转岗，缺乏相应专业的财务管理、资产管理等业务知识；……