韦燕柳

（柳州工学院，广西 柳州 545616）

代建制在我国经历了二十几年的发展，虽然在深化工程建设管理体制改革的过程中取得了一定的成效，但目前尚处于法律法规不健全的状态，其职责范围也尚未明确，导致该模式在项目实施过程中经常出现代建方盲目操作的问题。很多时候代建单位出于自身的利益考虑，想方设法用完代建资金，不关注建设方（使用方）实际情况、不注重控制成本，大肆浪费建设资金；甚至出现代建单位与施工单位串通，虚报工程量、随意变更，套取建设资金等情况。传统的审计方式一般是在项目实施前审核招标工程量清单、招标预算控制价，竣工后进行竣工结算，未全程进行审计监督，不能及时发现施工过程中存在的问题，对已造成的错误或损失事后也不能再进行纠正，因此非常有必要改变传统的审计方式，实施全过程跟踪审计。

一、全过程跟踪审计的定义

建设项目跟踪审计是指将建设全过程划分成若干阶段或确定若干重点事项，由审计人员随着建设进程，及时对各阶段的审计对象或确定的重点事项进行监督、评价，提出改进建议，促进被审计单位及时纠正存在的问题，改进、完善建设工作，促使建设项目规范、有序、有效运行，取得尽可能好的效益[1]。

全过程跟踪审计与传统的审计模式的区别在于：全过程跟踪审计关注事前的预防和主动控制，摒弃了以往被动的事后审计的模式，可以对项目进行实时审计，及时发现和掌握项目建设过程中存在的问题，提出意见和建议，促进项目的规范运行。……