祁占勇，王羽菲

（1.陕西师范大学教育学院，陕西西安 710062；2.北京师范大学教育学部职业与成人教育研究所，北京 100875）

自1862年《莫雷尔法案》（Morrill Land-Grant Act）颁布以来，美国职业教育①在 2006年的《卡尔·D·帕金斯生涯与技术教育法案》中，美国将之前的“职业教育”（Vocational Education）改称为“生涯与技术教育”。基于分析和阐述的方便，本研究中将美国职业教育与生涯与技术教育混用。立法制度已经走过了150多年的发展历程，在一系列法案的推动下，美国职业教育日臻成熟。在最近联邦立法改革公立K-12 教育系统和州及地方劳动力发展系统的基础上，众议院民主党人跨党派合作起草了《加强21 世纪生涯与技术教育法案》（Strengthening Career and Technical Education for the 21st Century Act ,以下简称“新法案”），并于2018年7月31日由美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)签署通过，于2019 年7 月1 日生效实施。这是自1984 年《卡尔·D·帕金斯职业教育法案》 （Carl D. Perkins Vocational Education Act of 1984）颁布实施以来的第四次重大修订，旨在提高生涯与技术教育（Career and Technical Education，以下简称CTE）项目的质量和相关性，把握发展机遇，积极应对挑战，全面更新与升级美国的职业教育系统。新法案是美国近年来深化职业教育综合改革、振兴美国工商业的一次重要实践，通过对职业教育进行顶层设计，使其定位更加明确、对象更加精准、内容更加完善。探究新法案的立法策略与修订框架，明晰其对未来美国职业教育改革和发展的导向作用与实践机理，窥探其背后的价值关涉与内生诉求，对推进职业教育法治建设有所裨益。

一、新法案的改革语境

一直以来，帕金斯法案①帕金斯法案是对1984年、1990年、1998年、2006年帕金斯系列法案的总称。……