袁利平，师嘉欣

（1.陕西师范大学教育学院，陕西西安 710062；2.河北金融学院行政办公室，河北保定 071051）

全球教育治理是全球范围内各行为主体通过协商对话、确立共识、开展合作等途径参与全球性教育问题管理，进而优化国际秩序的治理行为。[1]全球教育治理是全球治理的重要组成部分，各治理主体在治理对象、治理方式以及治理目标的相互作用下形成了多种全球教育治理机制，治理主体同时又受到机制的规范和约束，在一定的规则、规范和程序下参与治理活动。机制（regime）是由一套规则、规范和程序组成的管理网络[2]，组织机构围绕规则、规范和程序运行，也是机制的组成部分。机制复合体（regime complexes）描述的是机制之间松散组合的状态和过程，区别于机制间孤立存在、低度互动的碎片化状态和由唯一机制约束各行为主体的单一机制状态。[3]

在全球性教育问题显露、参与主体利益捆绑以及人文主义倡导的背景下，全球教育治理的参与主体更加多元，治理互动程度日益加深。因此，探讨全球教育治理中各行为主体的互动类型、互动机理和互动价值具有一定意义。

一、全球教育治理机制复合体的互动类型

全球教育治理机制复合体表征着各治理机制之间的互动状态。在强调参与主体互动方式理论中，镶嵌理论（embeddedness theory）用来描述主体之间的互动行为。镶嵌理论认为行动者的行为既是“自主”的，也“镶嵌”在互动网络中，受到社会脉络的制约，主体之间的互动方式可分为关系性嵌入（relational embeddedness）与结构性嵌入(structural embeddedness) 。……