王洪晶， 曲铁华

(东北师范大学 教育学部， 吉林 长春 130024)

教育与生产劳动相结合是马克思主义关于人的全面发展学说的重要内涵，是中国共产党成立百年来一直坚持的教育方针，亦是新时代劳动教育政策的源头活水。2020年，教育部先后印发《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》与《大中小学劳动教育指导纲要(试行)》，为新时代中国特色劳动教育政策体系的构建提供了“设计图”与“施工图”，要求各地区和学校采取多种方式开展劳动教育，并将劳动教育设为大中小学的必修课程。在“两个一百年”交汇的时间节点上，从百年发展史的视角梳理中国共产党领导下劳动教育政策的嬗变历程，总结取得的伟大成就与宝贵经验，并在此基础上展望新时代劳动教育政策体系的完善，以及2035年教育现代化目标，具有重要的历史价值与现实意义。

渐进主义(incrementalism)①作为一种政策分析范式，本质是通过“连续的有限比较”(successive limited comparison)与“渐进调试”(muddling through)制定政策。与理性主义强调先验性目标的主张相对，渐进主义反对其“决策目标—决策方案—方案评估—方案选择”模式，认为决策者的理性有限，且面临的问题往往并非既有问题，而是与历史或现实存在复杂的关系。因而，政策制定是“决策者基于旧有的政策经验对现行政策稍加修改的一个渐进性过程”[1]。其基本内涵包括两个方面：一是在政策制定方面，政策变革随政治过程而实现，决策者面对已有目标与价值共识，不必分析全部变项，亦不必制定最终的政策，仅需关注几个主要变项，对现有政策“修修补补”；……