杨虹 孙功苗

（长沙航空职业技术学院，湖南 长沙 410124）

为深入贯彻落实全国教育大会、《国家职业教育改革实施方案》精神，教育部联合财政部于2019年4月印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（以下简称《意见》），提出实施“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（以下简称“双高计划”），要求重点支持50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群发展，并积极引领职业教育为国家战略服务、为区域发展和产业升级服务，为国家人才强国和教育强国战略实施作出努力，这意味着我国高等职业教育正式进入以“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”的新目标，对创新发展进行指引的“双高时代”。因此，厘清高职院校治理能力内涵特征、深入分析构成要素、探讨提升路径，具有十分重要的理论价值和实践意义。

一、高职院校治理能力内涵特征

在“双高计划”建设中，高职院校治理能力与治理水平成为持续深化改革和推进内涵建设的关键一环。[1]作为与社会经济发展联系紧密相关的一种教育类型，现代职业教育具备“职业性”和“教育性”的双重属性，意味着高职院校治理能力在内涵特征、主体内容、提升路径等方面都有别于普通高校治理。

对于高职院校治理能力的内涵界定，不同学者基于不同目的和视角开展了相关研究。张琮、石长林从均衡治理主体的视角分析认为，[2]高职院校治理能力就体现在不同主体之间的利益寻求均衡，对各种管理手段和管理方式的综合应用，达到更好地实现对高职院校内部进行控制和管理，提高高职院校办学效率。……