邓 帅

（北京宣武红旗业余大学，北京 100054）

一、《政府会计制度》实施的意义与带来的变化

《政府会计准则制度》自2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位全面施行，包括《政府会计准则》和《政府会计制度》等内容。我国政府会计改革作为财政管理领域的重要组成部分，采取渐进式的改革思路，为治国理政保驾护航。1950年预算会计制度建立，为我国现代财政改革拉开序幕；20世纪90年代末期将行政单位与事业单位相分离，分别确定会计体系，全面推行“借贷记账法”；2000年部门预算制度正式施行；2001年国库集中收付制度改革……每段改革都是顺应时代发展的产物，对当代财政管理起到推动作用。经济在发展，时代在进步，财政的职能也发生了变化。由于会计制度分行业类别，过于细化，不利于财务信息的统筹汇总，不利于信息公开，无法全面反映财政资金的状况。在这样的形势下，急需一个统一的大框架、大规范来指导各行各业的财务核算与监督，《政府会计制度》（以下简称《制度》）应运而生。

新制度的执行，是我国财政改革的重要里程碑，对提高会计信息质量，提升财政管理水平有着重要的现实意义，也引起社会各界的广泛讨论。王勇[1]认为此次改革引入财务会计，整合预算体系，将行政事业单位的财务管理推到新的高度，也给财务工作带来新的挑战。对此，周昕[2]也表达了类似的观点，周昕认为，新制度下，会计核算模式重构，统一的会计制度强化了财务管理功能，也对事业单位财务管理水平提出更高要求。