吴遵民 法洪萍 周杨嘉源

（华东师范大学，上海 200062）

一、问题的提出

2019年2月，中共中央、国务院下达并印发了《中国教育现代化2035》。作为新中国成立以来首个以教育现代化为主题的中长期战略规划，文件强调指出，我国推进教育现代化的总体目标，是到2020年全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取得重要进展。在此基础上，再经过15年努力，到2035年，要总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，并进一步推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国，同时为到本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础[1]。其中，文件特别提出2035年的主要发展目标之一，就是要全面建成服务全民终身学习现代教育体系的愿景。在2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《“十四五”规划》）中则再次强调，要深化教育改革，积极发挥成人教育、终身教育在构建服务全民终身学习现代化教育体系和建成学习型社会中的作用，同时要积极应对国家人口老龄化的现状，做好对老年群体的教育服务。

上述文件为我们描绘出了一幅高质量建设服务全民终身学习现代教育体系的宏伟蓝图。不仅如此，上述两个重要教育文件还就我国教育事业的发展重心，即如何从构建终身教育体系向构建服务全民终身学习教育体系转移提出了明确要求。……