杜宇能 汪 高 朱雪峰

安徽农业大学，安徽 合肥 230036

引言

从全国范围来看，全国各地的农村地区集体经济的发展出现明显分化，广大中西部农村集体经济发展不平衡、不充分的问题是集体经营性资产运营过程中的重要特征。大多中西部地区农村集体经济落后于沿海发达地区，沿海发达地区农村凭借经济发展和政策红利，近郊农村得益于城市的扩张而获得大量土地增值收益，而远郊地区农村集体经济的何去何从就成为了当前我国亟待解决的问题。推动农村集体经营性资产改革，是确保农民分享改革发展成果和政策红利的必然要求。一方面有利于改善农村集体经济发展状况，促进集体经济优势和农民个体积极性的有机结合。另一方面有利于扩大农村就业创业市场，缩小城乡居民收入差距。通过集体经营性资产股份合作化改革的自我完善和发展，可以有效整合农村地区闲置资产，促进全国农村区域间协调发展，助力乡村全面振兴。

一、农村集体经营性资产的基本内涵与演变历程

（一）农村集体经营性资产概念的演进

社会主义公有制的体制机制决定了我国农村实行以集体所有制为核心的经济体制[1]。农村集体资产分配问题关系到农村集体经济组织每个成员的切身利益。这里包括了两个概念，一是集体经济组织中做出相关贡献的成员享有一定权利和义务；二是公益性资产、经营性资产、资源性资产三大类共同组成农村集体资产，在资产类型方面村集体经营性资产的差别最大[2]。……