杨九俊

21世纪以来，我国基础教育自上而下地推进集团化办学，其基本内涵，恰如2012年国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》所指出的：“发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提供对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。”如何顺利推进集团化办学？各地成功的经验似乎可以概括为集团化办学“三部曲”。

一是理顺。这主要指：第一，解决相对薄弱学校原来存在的一些突出问题，如某些物质基本设施不到位，学校内部不团结，教师缺口较大等。“集团化”本身就是一个梳理问题、分析问题和解决问题的机会。核心校往往有更强的调动资源和解决问题的能力，在集团成立初始，其首要任务就是解决突出问题，提振信心、凝聚斗志，打造一个良好的开局。第二，集团运行机制制度化。恰如前文沙华中校长分析的，总校与分校的关系错综复杂，处理不好，运行不畅，集团运行自然难有效率。第三，在集团化运行建设中，面对生成的突出问题，要及时解决。如常州市由教科院牵头，组织“区域推进集团化办学的理论与实践研究”，在“削峰”与“填谷”、同质化与多样性、长效性与短期化、分与合等重大问题上开展深入研究，及时提出指导意见。各集团也要重视自身过程性生成问题的及时化解。一次问题解决，就是一种深化和提升。

二是共建。“在一个学校发展共同体，信任和尊重则是保证共同身份持久存在的基础。”［1］信任应作为集团化办学的一种共同文化底色。……